论档案的重要性

水文、工程、环境地质教授级高级工程师纪真平

纪真平

1962年生，著有《中国四川省汶川地震概要及震害调查分析》《汶川地震周年祭行和震害图集》专著，获国土资源部三项成果奖（二等奖一项，三等奖两项），主编国家规程规范一项，发表论文21篇。多次参加灾害调查和救援，多次准确预测地震工程、建筑结构、环境地质、滑坡泥石流等地质灾害的发生。

本文是继本刊刊登的《一片大爱，两部“真经”》《汶川地震和花莲地震震害分析对比》《以史为鉴，慎终追远》《科学处理防疫与避震》《防疫与非结构构件抗震》《提高全民的防灾减灾意识》《再论提高防灾减灾意识》持续讨论的防灾减灾课题之论。

我首次与专业档案人员接触是在汶川地震后，天津市档案馆珍藏本人赴四川支援抗震救灾的资料，将47件档案资料详细列出清单，并有捐赠者、接收单位和两位接收人签字盖章，并备注：1.捐赠档案以捐赠档案资料交接收据为准，原临时单据自行作废。2.捐赠后的档案资料属国家所有，并按国家规定保管和利用。3.捐赠者对其捐赠的档案资料，未提出限制利用意见。天津市档案馆工作人员和善的态度和谨密的工作作风给我留下深刻印象。

《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过并施行。2020年6月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议再次修订。《中华人民共和国档案法》是为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，而制定的法律，对规范健全档案管理意义重大。

档案具有重要的历史和现实作用。档案是国家和民族文化建立历史记忆、传承文明的载体，是今世可以知古，后世可以知今的文献。档案有两个方面的作用，一是凭证作用，二是参考作用。对一个单位或个人而言档案是历史的真实、全面的反映；是维护自身权益的重要工具；是一个单位规范管理的基础；是积累和传播知识的重要载体；是在社会活动、生产经营等方面建立信用体系，获得发展最有力的工具。档案对单位或个人一生的重要性可见一斑。

档案重要性表现在通过保护、查阅、分析、辨别和解读珍贵的内容，可以还原历史真相，破解历史的奥秘。例如，邓小平在法国勤工俭学五年的岁月，从学校辗转各工厂的证明、工种档案、工卡、工作能力、工作表现、日薪金、住址等等都有档案可寻，完整地记录了16岁青春懵懂少年，告别家乡踏上对世界探索的法国勤工俭学之路，从此也开启了充满艰辛的救国之路。1922年，邓小平加入了旅欧中国共产主义青年团，在周恩来的领导下，参加旅欧共青团机关刊物《少年》杂志编辑工作。1924年7月，邓小平当选为旅欧共青团执委会书记局成员，同年正式加入中国共产党。此例说明法国对档案的保护和重视程度。

档案工作要学习借鉴世界各国的先进性、科学性、严谨性。国家综合实力包括档案工作管理水平，档案工作的重要性还表现在防灾减灾方面。近年来自然灾害、技术灾害和社会灾害繁发，对人类生存和发展构成严峻的威胁和挑战。随着城市迅速发展，功能越来越强，建筑类型、地下室、人防工程、地铁、排水系统、供水系统、燃气等各种各样的管网和公共设施也越来越复杂，尤其在城市中心地带，因年代越久远相关的档案保护和利用工作更加重要，应将各类档案进行系统归纳、整理、发掘，对可能出现的隐患进行科学研判，避免灾难发生。档案的保护和利用工作有趋利避害的重要意义，档案积累、整理、分析、统计对防灾减灾和应急管理至关重要，也是短、中、长三个时期对灾害预警预报的依据，其覆盖气象、海洋、地震、旱涝灾害、火灾、地质灾害、病虫害、生物灾害；覆盖人文社会、生产和技术等方面。《国家综合防灾减灾规划》中明确：贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作决策部署的重要举措，是推进综合防灾减灾事业发展、构建综合防灾减灾体系、全面增强综合防灾减灾能力的迫切需要，对切实维护人民群众生命财产安全、保障经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

中国国家档案局决定自2013年起，将每年6月9日作为“国际档案日”宣传活动日。为世界的档案工作者推动本国档案事业的发展提供契机，有助于提升档案在民众、管理者、决策人心中的地位，让档案充分发挥重要作用。档案的重要性逐渐显现，法治社会应有完备严密的法律体系，要有法必依、执法必严、违法必究，保障法律法规得到全社会的切实遵守，档案保障有本有源，有案可稽，是依法治国的基础。新时期档案工作复杂而艰巨，其重要性关乎到准确且有依据地执行实事求是的原则，贯彻全心全意为人民的宗旨，关乎到依法治国造福人民，更好地践行社会主义核心价值观。

（本刊记者  邓丽君  王颖卿整理）

（2022年第21期）

【责编 李鹏】