摘 要：习近平总书记关于总体国家安全观的论述闪耀着马克思主义的真理光辉，是新时代国家安全的科学指南与根本遵循。贵在掌握政治性和人民性的高度统一，坚持“以政治安全为根本”，坚持“以人民安全为宗旨”。新时代我党直面问题、敢于担当，敢于探索新时代国家安全发展道路，发展中国特色社会主义理论体系，为民族复兴提供保障并维护和塑造中国特色大国安全。

主题词：总体国家安全观  政治安全 人民安全 完美统一

2018 年4 月 17 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议中首次阐述了总体国家安全观的基本内涵，强调“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”这是我党对于总体国家安全观的内涵做出的科学界定。习近平总书记关于总体国家安全观的系统论述与重要讲话，无疑闪耀着马克思主义的真理光辉，具有深厚的历史底蕴、鲜明的时代特征、强烈的政治担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了国家安全道路及其保障的科学指南与根本遵循，是强化国家安全教育与党课教育的重要指南。着力谋划新时代国家安全事业高质量发展，贵在掌握其科学内涵和特征，赓续建党精神, 在政治性与人民性的统一上做文章。

第一，坚持“以政治安全为根本” ，总体国家安全观彰显政治性。

从以下三点论证：其一，政治安全直接关系到党的安全与国家主权安危， 在国家安全体系中处于最高层次。新时代我国的政治安全出现了新特点。 经济结构深入调整、社会“再组织化”现象明显、意识形态多元化趋势凸显，技术革命日新月异。直面诸多的变化形势，各种社会矛盾和国际国内矛盾交织盘踞甚至叠加化，传统的政治空间向网络空间甚至太空演变，国际国内斗争局势由单一趋向多元、单线趋向复杂，内外结合的斗争局势不断显现，第五纵队对于国家安全的危害加剧，国内外、境内外各种妄图分裂国家的阴谋和图谋及其势力蠢蠢欲动，破坏国家政治安全的活动形式多元化，通过互联网、新媒体甚至生物战争等手段矮化甚至破坏政府管治能力，制造事端，危害安全局面。习近平指出，“国内外各种敌对势力， 总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念”。我党始终坚持马克思主义基本原理的指导地位，坚持人民民主专政，中国特色社会主义制度以其显著的优势得到了党和人民的坚决拥护，因为它适应了我国革命、 建设和改革的事业发展需要。其二，对党忠诚，国家安全工作以坚决捍卫党的执政地位与政治安全为第一天职。“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。”国家安全工作必须旗帜鲜明地做到“对党忠诚”，这一点不能有半点含糊！坚持党对国安工作的绝对领导，是国安工作的根本政治原则。把以习近平同志为核心的党中央的关心关怀和激励鞭策转化为履行新时代职责的动力。在改革中提升国安机关的战斗力，研究出台关于深挖间谍分子的群众路线法则及细则，出台关于涉藏涉疆反分裂反恐怖斗争和维护稳定的务实高效措施，细化打击暴力恐怖活动和侦破敌对势力渗透颠覆分裂国家、危害国家安全和加强首脑机关保卫工作、保护首长安全等一系列深层次情报研判平台和快速侦破案件及其警卫工作的改革举措，研究出台非传统国家安全的举措和措施，做好诸多领域的国家安全工作，共同捍卫国家安全的良好局面。其三，重视国家安全工作的政治性是我党几代领导集体的一贯思想和执政导向，更是我党作为百年大党、始终立于不败之地的内在基因与独特密码。在科学社会主义与国际共产主义运动的历史上，只有中国共产党始终屹立于世界民族之林，纵然历尽诸多坎坷和磨难，但中国共产党始终坚持安全第一的方针不变。安全工作的历史与党的历史一样长，追溯到建党的一大，我党提前组织人员在会议门口盯梢警卫，后来紧急转移嘉兴。周恩来同志通过民主党派人士廖仲恺被暗杀事件敏捷地认识到安全保卫工作关乎我党的生死存亡，创建了我党第一个保卫组织中央特科，下设总务科、情报科、行动科、交通科，负责保卫党组织的安全和领导人的安全及其收集情报、预防制止甚至剿除敌对势力和反动分子的破坏暗杀活动并负责培训我党情报人员等，周恩来亲自负责。同时，通过渗透情报人员安插进国民党军队系统等重要岗位等办法，秘密掌握国民党的动向和情报为我所用。钱壮飞秘密截获武汉方面秘密上报的有关顾顺章叛变并出卖上海地下党组织邀功一事，迅速上报中央，周恩来紧急处置，在危难中挽救了党。此后，我党逐步加强安全保卫组织建设，直到建国后建立公安部、安全部等。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平均高度重视国家安全事业的政治建设。

第二，坚持“以人民安全为宗旨”，总体国家安全观彰显人民性。

人民群众是推动社会历史前进的真正力量，是社会历史发展的主体。毛泽东主席指出，“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”我党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民安全和幸福，安全是幸福的前提，幸福是安全之花。 首先，在国家安全的诸多工作任务中，人民的生命安全是第一位的，这是我们开展所有工作的灵魂和核心。在深挖间谍分子和严惩暴力恐怖分子及其捍卫社会安全等方面，习近平总书记始终要求“人民至上”和“生命至上”，保护人民的生命安全，把人民安全置于指定国家安全战略的显著位置， 想方设法努力提高人民群众的“安全感”和“获得感”及其“幸福感”，不遗余力，恪尽职守。其次，在维护国家安全方面，注重思想政治引导，重视提升人民群众对于维护国家安全的思想意识和工作能力。因为，国安力量有限，但是民力无穷。通过设立全民国家安全教育日等载体，积极动员和发动千千万万的人民群众力量，必将建立起新时代捍卫国家安全的屏障和铜墙铁壁，将一切外敌和间谍分子及其危害国家安全的人与事排除在外面，形成坚不可摧的战斗堡垒。中国共产党是一个为了维护和捍卫人民利益而成立的先进政党，始终与人民同甘共苦，并肩作战，是维护国家政权稳固的基础力量和重要依托。总体国家安全观是将人民安全与国家政治安全及其国家利益高度结合的辩证统一体，并且兼顾了新时代非传统安全领域的动态和要求，实现了新时代国家安全战略及其政策的创新发展。第三，人民是国家安全的坚强后盾，以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为不懈追求。国安工作植根人民、为了人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是国安的性质所在。须牢牢把握以人民为中心的根本立场，忠实践行国家安全为人民的初心使命，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国安工作的出发点和落脚点，做到一切为了人民、一切依靠人民。通过大数据研判发现人民群众反映强烈的突出的国安问题，专群结合、精准制导，多措并举、打击整治，打防管控治建并举，依法严打来自传统领域和非传统领域等所有危害国家安全的违法犯罪活动，确保国家安全、社会安全、人民安全。推出更多的改善民生和发展经济的新政策、新举措，改革“放管服”，使得掌上办、网络办、刷脸办、一卡办、异地办常态化，贴近民生、服务人民、提升质量，这些是维护国家安全的政治基础和经济基础。

第三，“江山就是人民、人民就是江山”，总体国家安全观彰显了政治性与人民性的完美统一。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”总体国家安全观是我党安全思想的集大成，集中了有关国家安全理论的精华部分，运用创造性思维整合到一起，旨在追求一个整体最优的效果。首先，总体国家安全观是政治安全与人民安全的结合体。总体国家安全观始终坚持以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，把人民安全和人民利益置于首位，在此基础上定位国家安全整体布局。政治安全是人民安全的逻辑前提和客观基础，人民安全是政治安全的主导力量和动力保障。习近平总书记在2014 年正式提出总体国家安全观的时候特别强调，要“既重视传统安全，又重视非传统安全”，要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这 11 个“安全”中的科技、信息、生态、资源、核等领域的安全要素都是新生的。我党始终重视国家安全工作，注重“聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题”， “发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱”， 统筹推进安全工作。 及时应对形势，拓展安全要素，对于生物、海洋等安全要素予以添加进来，奠定了新时代党和国家治理安全问题的大格局、大视野、大心胸、大手笔。人民至上，生命至上，疫情期间中国政府注重想方设法地捍卫和保护人民群众的生命安全，不计成本、不惜代价。其次，从国内国际背景考量高层构想国家安全的“中国方案”的产生逻辑。政治背景是考量总体国家安全观的第一因素，国内和国际背景是决策层构想并制定国家安全的“中国方案”的逻辑基础与前提条件。一是从国内来看，习近平总书记指出，国家安全是“安邦定国的重要基石”，维护国家安全是“全国各族人民根本利益所在”，保证国家安全则是“ 头等大事”，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”应当作为“我们党治国理政的一个重大原则”，“为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障”；二是从国际来看，新的国际形势催生出诸多考验因素。世界范围内领土主权争端、地缘军事较量、民族宗教冲突凸显，生化武器、恐怖主义、太空争斗、网络攻击等传统安全威胁与非传统安全威胁因素交织在一起，我国面临的国际环境复杂化。国际矛盾和斗争尖锐化、激烈化甚至白热化加剧，周边环境不确定性突显，国际秩序的不确定性与焦虑感显著；新技术革命重组生产关系，数字时代与人工智能冲击了传统治理方式，安全治理成为世界难题。俄乌战事催生和加剧了国际格局的大变革与大调整，以往那种国际事务由西方大国主宰局面正在改变，“东升西降”难以逆转，国际力量的对比正在有利于中国。总体国家安全观厘清了国家安全规律的基本轮廓，形成了国家安全的“中国方案”。再次，从战略视野探索中国特色国家安全的规律。我国越是接近世界舞台中央，考验越大。世界正经历百年未有之大变局，国际战略格局正发生深刻演变，国际安全不稳定性、不确定性突出，中国国家安全多元复杂。习近平总书记创新地提出了总体国家安全观和亚洲新安全观及其人类命运共同体等新理念，国家安全的内涵丰富化、体系立体化，关注的领域广泛化、安全认知系统化，呈现立体型。总体国家安全观承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障的历史使命，具有鲜明的时代特色，适应了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求，助力实现中华民族伟大复兴，顺应了伟大事业、伟大工程、伟大斗争对国家安全工作提出新挑战的需要，确保中华民族伟大复兴进程不被滞缓或打断；回应了人民对国家安全的新期待，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，回答了国家安全面临的新课题，以更长远的战略眼光把握国家安全面临的新课题。

第四，总体国家安全观既是认识论，又是方法论，为破解我国国家安全面临的难题提供了基本遵循。

这是我们党关于国家安全理论的重大创新，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，统筹发展与安全两件大事，发展是安全的基础，安全是发展的条件，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识；开辟了中国特色国家安全理论新境界，运用马克思主义基本原理总结我们党维护国家安全的理论和实践，汲取中华传统文化精髓，在国家安全领域形成了具有中国特色和时代特征的立场观点方法，实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃和对传统国家安全理念的重大突破，勾画出维护国家安全的整体布局，深化拓展了我们党国家安全事业的理论视野和实践领域，反映了辩证、全面、系统的国家安全理念，揭示了中国特色国家安全的本质特征：国家安全要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，从而深化了我们党对中国特色国家安全的规律性认识。

习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总体国家安全观从政治上把握了国家安全事业的发展方向，起着举旗定向的作用，体现了我国国家安全事业的人民性及其宗旨，总体国家安全观指导下的国安事业是政治性与人民性的完美统一。各级党政机关及其政府公务员及其社会公共组织要更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，确保党政机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。国家安全事业事关中华民族的生死存亡，事关党的执政地位是否稳定，事关人民的幸福安康和基本民生诉求，国家安全是国之大者，容不得有半点含糊，政治性是第一属性，必须把讲政治作为第一要求，始终胸怀国之大者；在政治性中体现人民性，在人民性中彰显政治性。让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实总体国家安全观，立项攻坚、埋头苦干，齐心协力地创造国家安全工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

 【责编 王珍】