全面贯彻实施民法典服务“十四五”经济社会发展

我国著名法学家王利明教授

党的十九届五中全会是全面总结“十三五”时期伟大成就、深入研究“十四五”规划和2035年远景目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要会议。全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，这其中包括充分保障人民平等参与、平等发展的权利，基本建成法治国家、法治政府、法治社会等内容。全会提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，这其中包括社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。全会对“十四五”和未来十五年的法治中国建设提出了一系列新理念、新要求，作出了新决策、新部署。2021年是“十四五”的开局之年，也是民法典正式生效实施之年，应当充分发挥民法典的法治功能，切实服务保障“十四五”经济社会发展。

王利明教授以《我国民法典分编编纂中的几个问题》为题，为全国人大常委会作专题讲座

全面贯彻实施民法典，推动形成新发展格局。习近平总书记指出，我们要科学分析形势、把握发展大势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全会提出，要畅通国内大循环，促进国内国际双循环。民法典作为社会主义法律体系中一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，是一部护航国内经济发展、促进高水平对外开放的大法。民法典通过确认和保护各类财产权利，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度体系，且通过保护民事主体的人身权、财产权、人格权，让市场主体专心创业、放心投资、安心经营。民法典要求平等对待民事主体，依法平等保护国企民企、内资外资、大中小微企业的民事权益，营造依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境^①。民法典适应改善营商环境的需要，适应担保制度的现代化，将有利于促进资金融通，有利于促进物尽其用、货畅其流。

受聘为最高人民法院执行特邀咨询专家

全面贯彻实施民法典，推动改善人民生活品质。全会提出，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。民法典是一部贯彻以人民为中心发展思想、保障人民群众美好生活需要的大法，以增进人民福祉、促进人的全面发展为目标。民法典不仅广泛确认了各类主体的财产权，以满足人们的物质生活需要，还广泛确认了人身权，以满足人们的精神生活追求；民法典不仅紧扣财产权的突出问题，完善了财产权制度，如明确了住宅建设用地使用权自动续期规则、增设居住权等，从而建立了财产权保护的长效机制，为人们确立财产权的稳定预期提供了根本保障，还在人格权编强化了个人的生命、身体、健康等各项人身权益的保护，有力维护了个人的人身安全。民法典通过完善征收征用、禁止非法限制个人行为自由等制度，防止公权力对私权的不当侵害，尤其是通过将人格权独立成编等方式，全面维护民事主体所享有的各项人格权，维护人格尊严，构建了更加规范有效的权利保护机制，让每个人生活得更有体面、更有尊严。通过对各类侵权责任的详细规定，守护百姓“舌尖上的安全”“车轮上的安全”“头顶上的安全”等财产、人身安全，为人民安居乐业编织了立体化的安全保障网。^②

^{著名法学家王利明教授被评为2019“年度影响力人物”。最高人民法院原常务副院长、一级大法官沈德咏（右）为王利明（左）颁发荣誉}

全面贯彻实施民法典，推动构建高水平社会主义市场体制。全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。民法典作为市场经济的基本法，是一部坚持和完善社会主义经济制度、保障社会主义市场经济健康发展的大法。民法典全面贯彻诚实守信等原则，从全面维护基本经济制度出发，构建由国家所有权、集体所有权、私人所有权所组成的多元所有权的保护结构，实现了社会主义公有制与市场经济的有机结合。民法的基本价值就是私法自治，这一价值理念是国家治理体系中不可或缺的内容。从国家治理体系层面来看，贯彻私法自治理念最为重要的是要实行负面清单管理模式。民法典确认了自愿原则;规定民事法律行为“不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗”（民法典第153条），才能产生法律效力。民事法律行为有效与正面清单模式相比，负面清单模式落实了“法无禁止即自由”这一私法自治的基本原则，赋予了市场主体更充分的行为自由。^③ 市场主体在法律规定的范围内享有广泛的行为自由。民法典在总结农村“三权分置”制度改革成果的基础上，确认土地经营权，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。民法典适应了改善营商环境的需求，完善了担保等财产法律制度，努力维护市场经济的有序、高效发展。

全面贯彻实施民法典，推进社会主义文化强国建设。全会提出，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，推进社会主义文化强国建设。民法典是一部弘扬社会主义核心价值观、保障社会主义文化强国建设的大法。民法典将“弘扬社会主义核心价值观”作为其立法目的，将核心价值观融入民事法律规范之中，吸取了几千年中华民族优秀法律文化，注重家庭伦理、倡导良好家风，弘扬家庭美德，提倡尊老爱幼，注重人文关怀，让主旋律更响亮、正能量更强劲。民法典保护英烈权益、保护善行义举、惩罚丑行恶举，推进社会道德建设，实现法治与德治相得益彰。

全面贯彻实施民法典，推动美丽中国建设。全会提出，推动绿色发展，广泛形成绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。民法典是一部贯彻绿色发展理念、保障美丽中国建设的大法。应当看到，环境污染事故是现代社会中新型的、频发的、损害严重的事故。民法典直面这一问题，在全世界范围内首次把绿色原则规定为民法基本原则，规定“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”，有利于形成绿色生活方式。民法典在侵权责任编中，设立“环境污染和生态破坏责任”专章，增加破坏生态的侵权责任，规定惩罚性赔偿，确认公益诉讼，明确生态修复责任，为落实环境保护责任提供了法治保障。

注释：

1. 参见黄文艺：《民法典是经世济民、治国安邦之重器》，载《光明日报》2020年6月3日，第11版。

2. 参见黄文艺：《民法典是经世济民、治国安邦之重器》，载《光明日报》2020年6月3日，第11版。

3. 参见龚柏华：《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》，载《东方法学》，2013（6）。