习近平总书记指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。”推进以党建引领城市社区治理，要找准并抓住党建引领社区治理的着力点，综合运用各种手段，强化人才培育，夯基础、筑堡垒、补短板，扎实推进党建引领社区治理各项工作，以高质量党建确保社区治理的正确方向。

（一）把“提素能、强本领”作为强化社区治理工作的首要。社区干部是基层治理的直接组织者，其素质能力直接影响基层治理的效果。要进一步推动社区工作者力量配强、能力增强、激励加强，让社区工作者成为一个稳定的、富有吸引力的职业，让社区干部“辛苦心不苦、实干得实惠”。

1.完善激励制度。聚焦提升工作积极性，积极落实区委《关于加强城市社区工作者职业化体系建设的实施意见》等“1+8”文件，实施社区工作者职业化星级管理，推进员额管理、公开招聘、职业培训、薪酬福利、绩效考核、职级晋升等办法深入实施，不断提高治理成效，提升社区干部归属感，进一步激活社区干部的干事活力。

2.抓好理论学习。结合党纪学习教育，扎实推进社区党组织抓好政治理论学习，严格落实“三会一课”、基层党组织统一活动日等学习制度，引导社区党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神和各项方针、政策，打牢党建引领社区治理的思想根基。

3.强化人员选聘。持续推进专职网格员转任社区工作者工作，研究制定面向大中专毕业生公开招聘计划，加强社区青年人才队伍建设，不断充实新鲜血液，优化队伍结构。持续推进村（社区）干部学历提升“8090”计划，加大“全科社工”培养力度，精心组织社区工作者开展专业培训，提升素质能力，确保跟上时代发展要求。

（二）把“减负担、增实效”作为释放社区治理动能的关键。上面千条线，社区一根针。社区丈量着以民为本的“民意零距离”，也是服务群众的“一线堡垒”，要全面推进社区赋能减负工作，坚决整治形式主义、官僚主义，给社区“松绑瘦身”，推进社区治理提质增效。

1.提高政治站位。聚焦“为基层减负”要求，认真学习贯彻中央和省、市、区委关于整治形式主义为基层减负的一系列部署要求，以践行“两个维护”的实际行动，坚定不移加强作风建设，推动社区干部把更多精力放到为民服务上、创新社区治理上。切实加强正确政绩观教育，引导基层社区干部把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。

2.扎实推进减负。严格落实区《关于规范行政村社区履职事项切实减轻村级组织负担的实施办法》，健全村级组织统计数据“一套表”，党建、民生“两本账”，主体责任、事项准入、负面事项“三张清单”。加强对督查检查考核工作的计划管理和监督实施，对业务相近或是交叉的督查检查事项进行有效整合。常态化清理规范村（社区）“牌子乱象”，巩固专项整治成果。

3.强化规范提升。把《习近平关于基层治理论述摘编》作为社区干部培训教材，常态化开展社区干部“示范培训、集中培训、全员轮训”，切实提高改革创新、化解矛盾、带领群众的能力，以能力“大提升”推进基层社区“大减负”，让社区干部真正回归一线、深耕一线、服务一线。

（三）把“建网格、强支部”作为创新社区治理方式的抓手。网格是基层治理的基本单元，是服务群众居民的前哨阵地。要坚持以党建引领网格化治理，深入推进“党建+网格化”工作，不断加大党建统领力度，拓展网格联动广度，推动形成“要素向网格集中、服务在网格集合、问题在网格集办”的高效能基层治理格局。

1.构建治理体系。牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，建立“街道党工委——社区党总支——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”的责任网络，科学界定网格党支部职责定位，推进区级机关、街道党务干部结对，健全网格支部运行机制，开辟党建引领社区治理新路径，增强社区治理实效。

2.建好服务网格。进一步选优配强网格支部书记，注重推选热心社区事业的机关和企事业单位退休党员干部、小微企业业主、社区党员骨干等担任支部书记，积极配备专职网格员，选聘担任“网格党建指导员”，设立党员服务站，常态化推动政治引领进网格、管理服务进网格、民主自治进网格、邻里活动进网格，创新方式方法，着力提升网格治理功能。

3.完善议事制度。建立“网格议事日”制度，开展十佳“网格议事日”案例评选活动，充分发挥党支部引领功能，发挥示范引领作用，有机引入各层级各方面力量，协力推进网格治理，积极鼓励群众“自己商议定、自己组织干、自己监督看”，不断推动“网格议事日”制度高效运作、深入实践。

（四）把“解疑难、纾民困”作为突破社区治理瓶颈的重点。问题是基层群众的反映，抓住问题就找到了前进的突破点。要树立正视问题、找准问题、解决问题的思维导向，真抓实干，攻坚克难，以“干一件、成一件、带一片”的目标导向，把群众关注的急事、一家一户解决不了的难事解决，用规范服务、贴心服务凝聚民心，提升党组织领导基层治理水平，真正解决群众“急难愁盼”问题。

1.建强红色物业。坚持从维护社会稳定大局、共建共享美好家园出发，以提升人居品质为目标，持续加强“红色物业”创建，构建“小区是我家、治理靠大家”的治理理念，推进社区物业党建联建，全面让物业服务“红”起来、小区“活”起来、民心“暖”起来，实现党建引领城市社区治理的高质量发展。

2.推进组织覆盖。深入开展物业党建“双百”行动，推动物业企业党组织专项组建和党员指标计划单列发展，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，夯实“红色物业”工作基础。加强物业企业党支部“标准+示范”建设，从工作指导、服务助力、资金支持等多方面强化扶持，引导物业企业以党建为牵引，不断提升服务水平和质量，赢得群众的信赖和支持。

3.强化互联互通。推进各街道开展社区“大党委”、业委会、物业企业人员“双向进入、交叉任职”试点，打造1个三方联动、合力共建的样板，健全完善社区党组织领导下的多方联动运行机制，力促社区、业主、物业企业谋求利益最大“公约数”，协力画好治理“同心圆”。

（五）把“建阵地、强服务”作为增强社区治理质效的支撑。“欲筑室者，先治其基。”基层党建阵地是组织、宣传、凝聚、服务群众的重要场所。要聚力建强党建阵地，着力提升服务阵地功能，打造集为民办事、党群议事、创业指导、读书学习、法律援助、休闲健康等多功能于一体的活动阵地，把党群服务中心建成“党员最想来、群众最向往”的地方。

1.系统整合资源。突出“群众至上”的发展理念，结合城市更新，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，统筹推进各社区阵地建设，针对临时租用、面积狭小、发展局限的阵地，坚持“一社区一举措”，强化薄弱环节，制定发展规划，盘活用好各方面的闲置资源，改善阵地面貌，全面建优社区党群服务中心，让党群服务中心既有“颜值”、也聚人气有活力。

2.提升服务功能。围绕“群众有什么需求，社区就开展什么服务”的要求，实施新一轮提档升级工程，把激活用好服务中心放在更重要的位置上，集成提升社区党群服务中心，推动各条线、各领域服务资源向中心集聚整合、集成增效，争取每个街道每年提档升级1个以上示范性社区党群服务中心，以绣花般的细心、耐心将各项群众关心的事情服务解决好，切实增强社区干部的服务保障意识。

3.强化智能管理。针对一些社区规模大、外来人口多、矛盾诉求多等问题，依托技术创新，探索智慧社区建设，有机引入智慧管理、服务平台，充分运用现代信息技术，有效整合民政、人社等部门资源，把科技与社区治理深度融合，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，不断提升社区治理服务智慧化、智能化水平。

（作者单位：中共江苏省盐城市亭湖区委组织部，本文系2024年江苏省盐城市社科基金项目课题研究成果）

 【责编 李媛】