江西景德镇市自治强基系列报道之八：党建引领快递小哥参与基层社会治理新模式
大字号编者按：习近平总书记2019年新年贺词中提到快递小哥，并到快递服务站点看望了快递小哥。总书记指出：快递小哥工作很辛苦，起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利。同年党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。明确提出要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。随着电商物流、快递外卖行业的快速发展，依托互联网平台就业的网约配送员等新就业形态劳动者数量大幅增加，成为当下一支数量庞大的新型就业群体。
江西景德镇市乐平把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，积极响应、落实属地管理责任，把快递员、外卖送餐员等新就业群体纳入城市基层党建格局，推动快递小哥融入基层治理。用心用情用力组织、服务、凝聚快递小哥新业态工作者，党建引领快递小哥积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等志愿服务实践。
一、创新模式
（一）、搭平台固阵地。为了服务好和发挥好快递小哥群体作用，街道党工委主动派人与“美团”、“饿了么”、顺丰、邮政等11家公司联系，了解他们工作和运行情况，听取他们在工作和生活中的烦恼，争取公司和“快递小哥”的理解、配合和支持，让他们明白党组织关心他们、服务他们、发挥他们的作用，最终实现“快递小哥得实惠，公司强形象，治理聚力量”多方受益格局。以成立乐平市快递小哥志愿者协会社会组织的形式把“快递小哥”平台搭建了起来，如今共有500余名快递小哥加入了志愿者协会。成立了议事自治组织架构，由优秀积极的快递小哥担任副会长、小组长、队长，分工协助各尽其职，并实行半月例会制，推动当前阶段各项志愿服务及活动的开展。
（二）、强服务暖人心。快递小哥首先由各公司招聘入职把关，再到快递小哥驿站报到，协会为每一位入会小哥建立个人档案，了解他们工作和家庭情况，听取他们在工作和生活中的烦恼，登记快递小哥的“急愁难盼”，形成日后个性化的服务清单。利用社区用房打造面积约300平方米的快递小哥驿站，集休息、娱乐、学习、应急医疗等服务一应俱全，工作之余快递小哥都会来驿站歇歇脚、喝喝水、聊聊天。快递小哥年轻群体居多，为小哥举办集体生日会，开展各种团建活动。为解决快递小哥停车难问题，在市中心区域给小哥增设专属停车位；夜晚进小区易遭物业保安拦阻，协调全市物业公司为小哥开辟绿色通道......整合政府资源用心用情用力服务快递小哥。
（三）、建组织增凝聚。成立快递小哥党支部，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，快递小哥党支部积极与城区25个社区党群服务中心对接，在各社区党群服务中心设立“红色驿站”，推动“快递小哥”到社区报到，参与社区志愿服务。实行公益积分奖励机制，对上报网格事件、参与志愿实践活动计入积分，并可兑换米面粮油等物质奖励，按年度公益积分排名，推荐申报个人荣誉评比。例如：优秀志愿者、见义勇为、江西好人等荣誉，宣传报道个人光荣事迹，快递小哥的获得感显著增强，快递小哥城市主人翁的精神被充分激发了出来。通过整合市总工会、民政、慈善机构等资源，为快递小哥提供深度服务。资金保障方面，通过单位部门及企业公益赞助等渠道，街道兜底等方式，维持社会组织运行的基本经费保障。
（四）、聚力量强治理。“快递小哥”跑出社会治理新模式，利用快递小哥人员数量多、地域广覆盖、活动全天候等特点，通过建平台、优服务、聚合力，将城区500余名快递（外卖）小哥打造成一支参与基层社区治理的“轻骑兵”。每天都有小哥以视频、语音、文字等方式，上报各类综治网格事件。快递小哥党支部主动对接街道综治中心，对快递小哥发现的各种问题，上报到综治中心网格平台，及时协调流转、使得问题得到及时发现并有效解决。
二、亮点与特色
快递（外卖）小哥深深融入了人们的日常生活，小哥的身影随处可见。针对社区治理工作中群众参与度不高，协同困难、联动滞后等问题，以及单位部门发现问题的力量弱项和“八小时”之外的工作短板。将快递小哥“流动探头”打造成日夜“巡逻”的网格员志愿者，以江西省社会治理大数据平台为科技支撑，实行综治网格化闭环管理。同时结合12345市长热线、各单位部门线上线下组群办公等方式，迅速提升了应对各类安全隐患、重大突发事件的应急响应能力，极大地促进了基层社会治理。
三、取得成效
党支部坚强引领下，快递小哥积极参与志愿实践活动。
一是争当“创文先锋”，共建文明城市。通过定期与交警、城管开展培训讲座，引导小哥遵守交通法规，不闯红灯、不乱停乱放。树文明先锋，从自我做起。快递小哥不文明的道路交通行为极大地减少了，积极参与创建全国文明城市志愿服务。二是敢当“流动探头”，助力平安建设。由于快递（外卖）小哥日夜穿梭在城市的大街小巷、上门入户，在工作之余容易发现城市的各种问题，通过随手拍，及时发现上报解决综治网格事件5000余件，有效补充了单位部门发现问题弱项和“八小时”之外的工作短板。全国首创“快递小哥吹哨、综治中心响应、单位部门报到”基层治理新模式。三是勇当“逆行英雄”，参与疫情防控。快递小哥通过无接触配送，为千家万户配送生活物资，成为城市的“摆渡人”；随身携带音箱、小喇叭宣传疫情防控政策。为抗疫工作者免费配送爱心午餐10000余份，学生上网课没有纸质课本，为全市小学生免费配送新课本近3万套。
党建引领快递小哥社会组织参与基层社会治理新模式及公益事迹受到了中国青年报、法治日报、江西日报、学习强国、江西改革动态、江西卫视、人民网、正义网等10余家中央、省市级媒体报道和肯定。快递小哥创始人李毛毛荣获中央政法委首届年度全国“平安之星”先进荣誉；另外三名快递小哥分别获得江西好人、景德镇市见义勇为荣誉；2022年9月入选由中国社会治理研究会指导，浙江大学社会治理研究院主办的百佳“全国社会治理创新案例”；2022年荣获江西省第三届青年志愿服务项目大赛铜奖。
中共中央组织部等四部门印发中组发【2022】2号《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，文件就指出要健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织，推动党组织应建尽建；推动快递小哥新就业群体融入基层治理，发挥新就业群体在城市基层治理中的重要作用。江西乐平早已实施了三年之久，极大地鼓舞了我们基层治理“作示范、勇争先”的工作热情。
快递小哥社会组织强化党建为引领、打造场所为平台、创新服务为方式，切实提高新就业群体的获得感、幸福感、安全感，为创新基层治理提供不竭动力。
四、经验与启示
在组织、服务、凝聚和发挥“快递小哥”社会组织参与基层社会治理的生动实践中，我们深刻体会到：
（一）、抓党建就是要抓组织。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，要着力提升组织群众，发动群众能力，在基层社会治理中，我们不缺资源，缺的是发现资源的眼光；不缺组织资源，缺的是整合资源的能力；不缺作用发挥，缺的是作用发挥的平台；工作中我们秉持没有组织的群体建“组织”，有组织的群体要连“组织”，有党员的建立党组织，没有党员的把党建工作做进去。
（二）、抓组织就是要抓服务。党组织发挥引领作用，就要主动提供服务，要加强各类组织对接，充分听取和感知快递小哥的操心事、烦心事和揪心事，按照“尽力而为，量力而行”原则，依托基层党组织的政治优势、组织优势和组织资源，为他们尽力排忧解难，只有了解人，才能关心人，才能凝聚人。
（三）、抓服务就是要抓治理。坚持社会治理为人民，善于把发扬党的优良传统和新技术、新手段结合起来。群众和各类社会组织是基层治理的重要力量，要在服务好各类组织的基础上，善于把各类组织的特点和治理需求有机对接起来，引导各类组织主动融入和参与基层治理中。快递小哥新就业群体遍布全国各地，创新党建引领快递小哥参与基层社会治理模式可复制、可推广。
（江西省景德镇市乐平市快递小哥党支部）
（小哥为抗疫工作者义务送餐）
（疫情期间给学生义送新课本） 
（疫情期间给学生义送新课本） 
（快递车厢张贴反电信网络诈宣传海报） 
（外卖车厢张贴反诈宣传海报） 
（外卖车厢张贴创建全国文明城市宣传海报） 
快递小哥“流动探头”送单同时发现上报各类综治网格事件
（成立快递小哥义警队，日夜走街串巷巡逻）
（作者系江西省景德镇市乐平市洎阳街道办事处综治中心副主任）
【责编 李媛】
