近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，“小马拉大车”之弊非一日之寒，从根子上解决这一“顽疾”，需针对问题表现，抓好源头治理，为基层真减负、减真负。

纠治干部思想症结，夯实干部工作作风。职责推脱思想懈怠、照搬照套拿来主义、台账一摞制度一墙……形式主义、官僚主义表现在工作上，给“小马”带来大量非实质性内容的工作，症结却是在干部的思想作风不实上，让不担当不作为现象层层蔓延。思想认识不到位，应尽的职责就难以扛起来，上下级权责边界就难以理清，需要下大力气纠治这类不担当不作为的思想症结问题。要深刻认识到，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，脱离群众，脱离实际。各级党员干部要提振实干精神，树立和践行正确政绩观，要把“实”的工作作风落在日常、贯穿始终，主动承担起本级单位职责，减少对下级单位低质低效的繁琐事务摊派，减轻基层干部的思想负担，帮助基层干部把精力放到干事创业上。

明晰职责权能边界，保障基层轻装上阵。职能部门当起“二传手”、把“责任状”当“免责单”、接不住也得办……负责基层“最后一公里”的“小马”往往拉着装满上级多个条线任务的“大车”，面对的是“既要、又要、还要”的各种工作要求，还得兜着底、接得住，在职、责、权、能不对等的情况下，严重影响基层工作的健康运行。“表现在基层、根子在上面”，整治整改必须上下联动，该哪一级整改就由哪一级负责。上级机关要经常性深入基层、深入一线，听真话、察实情，在充分调研的基础上理顺部门间权责体系和上下级权责界限，推动基层工作责任边界清晰、任务分工合理。上级党委要做好牵头抓总，要紧盯“轻车减负”做减法，对下放任务科学论证、严格审查，严禁随意下沉、任意摊派；要聚焦“壮马赋能”做加法，不断深化改革，推动资源、服务、管理向基层下沉，为基层提供必要的人力、财力、物力、权力保障，确保基层有能力“接住”“办好”。

建立健全工作机制，防范问题变异反弹。考核督查“一窝蜂”、“多做多错”责任超载……基层单位不仅工作量大，在各种考核“利剑”之下还面临高标准、严要求、快速度等“顶格管理”方式，考核、监督、问责的过于泛化时刻捆绑着基层的手脚，极易使基层干部身心俱疲。制度机制问题不解决，基层减负就容易落于“以形式主义整治形式主义”的怪圈，各种问题表现禁而不绝、反复出现，加剧基层负担。要科学用好考核“指挥棒”，统筹完善考核机制，警惕把考核当作“万能箱”，严防多头考、高频考、重复考，要以工作实绩为导向，推动考核事项往实处转移、向中心聚焦。要建好为基层减负的长效机制，把符合基层实际的、受基层欢迎的做法经验固化推广，对容易反弹、变异的问题做好监测、及时提醒，对基层干部群众反映强烈的突出问题，坚决发现一个整治一个。要通过鲜明的制度导向，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏中解脱出来，提升干部积极性，把更多的时间和精力放到抓落实上。

（作者系江苏省常州市武进区遥观镇党建工作办公室工作人员）

【责编 李媛】