“空中丝路”是航空产业界联合响应国家“一带一路”倡议，结合自身优势和发展战略，面向航空全产业链提出的资源整合方案。“空中丝路”计划顺利实施需要国家在产能合作、产业基金、适航互认、航权谈判等方面系统指导和支持，建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议规划，在国家层面予以宏观协调。

吴希明在航空工业全国两会代表委员媒体见面会上介绍提交的建议  本刊记者  齐殿斌摄

2017年，中国航空工业集团有限公司提出实施“空中丝路”倡议，并于2019年联合中国商飞、民航投资基金等6家单位发起成立“空中丝路”联盟，搭建航空产业协作平台。“空中丝路”是航空产业界联合响应国家“一带一路”倡议，结合自身优势和发展战略，面向航空全产业链提出的资源整合方案；是推动实现经济融合、发展联动、成果共享的航空产业统筹方案。但截至目前“空中丝路”计划仍是企业自发行为，存在内部行业以及外部政策协调等现实困难。

“空中丝路”计划顺利实施需要国家在产能合作、产业基金、适航互认、航权谈判等方面系统指导和支持，建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议，在国家层面予以宏观协调和统筹指导。

“空中丝路”是统筹航空走出去的方案。“空中丝路”计划聚焦互联互通和应急安全两个领域，以航空制造企业、航空运输企业、航空基础设施建设企业及通航、机场等运营企业为主体，通过贸易、投资、合资合作等方式，联合跨境电商、跨境物流、航空产业基金等航空用户和资本提供方，提供航空产业系统解决方案，促进航空产业协同发展新模式，实现陆、海、空的立体交通互联。

“空中丝路”需要国家支持协调统筹推进。“空中丝路”计划涵盖航空全产业链合作，业务范围包括航空产品贸易及产能合作，机场及临空产业园区规划建设、航空装备应急安全保障、商用及通用航线运营等领域。一方面，行业范围涉及全产业链，单纯依靠市场需求和商业行为推动力有限，需国家层面引导支持；另一方面，“空中丝路”在沿线国家市场发挥作用需要政府间政策协调和机制推进，解决政策对接等现实问题。

一是建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议，在国家层面予以推进。建立国内外政府间、行业间多层次协调机构，将“空中丝路”相关议题纳入“一带一路”多双边合作机制。支持“空中丝路”联盟发挥行业协调作用，鼓励设立“丝路航空”基金，推动航空产业跨界联动、跨域融合发展。

二是设立国家层面推进“空中丝路”计划的专业委员会。建议在“一带一路”建设工作领导小组下设立航空委员会，指导“空中丝路”推进工作。将“空中丝路”纳入“一带一路”整体规划，由航空委员会制定“空中丝路”指导意见，推动建立与“一带一路”沿线国家跨产业协调机制。

三是聚焦“一带一路”沿线重点国家，推进“空中丝路”计划。建议选择“一带一路”沿线产业基础好、合作意愿强、经贸往来密切的国家予以重点推动。 

（本刊记者 齐殿斌整理）

（2021.03.16 第06期）