2020年，孙太利委员在全国政协十三届三次会议采访间

“农为邦本，本固邦宁。”在中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“民族要复兴，乡村必振兴。”农村稳方能天下安，农业兴方能基础牢，农民富方能国家盛。在复杂严峻国际形势下，乡村作为多类资源汇聚的财富空间，是带动投资、拉动内需、实现国内大循环的主要阵地。作为新发展格局中的重要环节，乡村振兴关乎国家发展全局。

近年来，党中央、国务院科学部署，各地各有关部门全力抓好各项措施落实，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，乡村振兴实现了良好开局。但距离产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面振兴发展目标，还存在发展定位缺位、生产链条不长、产品质量不高、产品同质化严重，产业导入基础不牢、农民收益分配不平衡等亟待解决的难题。

“治国经邦，人才为急。”无论是保障粮食供给还是实现产业兴旺，都离不开人力与人才这个最活跃的资源要素。农民作为乡村的主人，是决定乡村前途命运的根本力量。以赋能农民为核心，以创新动力解锁农民主体新活力，打开乡村财富大门，利于进一步促进乡村振兴高质量发展，为此提出如下建议：

1．优化顶层设计，按照“十四五”规划部署要求，精准组合农业供给侧结构性改革政策，培育高质高效发展环境。激活农村传统本土企业活力，激发农民创新创业，创造更多新的优质市场主体。一是加大农产品科研、装备制造、基础设施、互联网新兴技术等专项基金投入赋能，强化资金分类运用，补齐产业短板，助推突破关键性技术“卡脖子”环节。二是在不同行业领域建设乡村振兴研究院，通过研发链、种植链、资本连、产业链、供应链、销售链、价值链的闭环融合发展，赋能乡村振兴注入新动力。

2．加强农民主体性权利保障，确保惠农政策真正实现转化与应用。一是建议政府强化落地调研，多维度听取农户对政策的落地反馈与诉求，优化政策扶持与农民长效增收效果挂钩机制，确保农民在收入、技能、社会网络、公共支持等方面实现均等化服务。二是健全因政府规划调整、政策变化等造成农民合法权益受损的依法依规补偿救济机制，强化传统农村经营体可持续发展的评估机制建设，为农民为主导的新型经营体提供赋能生长的空间。

2021年2月25日，孙太利委员赴天津市尚德药缘股份有限公司走访调研

3．标准化引领，助力农产品安全提质增效。一是与时俱进对标农产品国际先进标准进行提质创新，实现高质量成果领先应用。二是强化服务标准化。建议以数字化服务为遵循，全方位建立并优化农产品田间档案，真正实现农产品可溯源。督促农产品从新品种选育试验，到播种、收获、加工整理、包装上市等真正落实遵守国家最高标准。三是以“一区一品”为标准，打造农村品牌效应。政府根据乡村文化特色科学分类指导，确保各类农村经营主体管理科学化、制度化、有效化，引导其在规模、环境、装备、产品质量等方面必须形成科学、合理的标准，实现产业差异化、产品品牌化，让高附加值农村品牌走向世界。四是以低门槛准入标准，建立村民价值自信。以高低门槛有机融合，调动农民创新创业积极性。

4．智力资源共享，缓解人才难题。一是建议以立体思维健全乡村振兴发展平台，分类成立科技、产业、金融等咨询模块和远程互动直播培训模块等，发挥国家级农业人才库作用。将智力资源与人才载体适度分离，将对人才的聘用转变为对智力资源的直接使用，以共享模式为农村赋能。二是发挥人才创新引导作用，促进技能转化，激发技能财富。通过专业人才引导村民“旧技能”与“新生活”重新构建，突破传统技能固有的应用边界，在实践中增强智慧，真正落实智慧转化为现实生产力，不断提高产业造血能力。

（2021.03.16 第06期）