低空经济作为2024首次被写入政府工作报告的战略性新兴产业，正以其独特的优势和巨大的潜力，成为推动经济高质量发展的新引擎。近年来，射阳县充分发挥通用机场载体优势，突出“制造+服务”，相继落户中澳航空、南方通航、致远航空等一批整机组装、通航运营、飞行培训关联企业，不断拓展应急救援、航拍航摄、治安管理等领域场景应用，在全市率先开通无人机“低空生命线”，建成全省首家航空应急救援基地，初步构建起低空经济发展雏形。当前，全国各地都在抢抓“低空机遇”，竞逐“天空之城”，射阳作为省内发展航空产业起步较早、力度较大的地区，应顺势而为、乘势而上，努力在低空经济发展新赛道上领先领跑，为培育壮大新质生产力注入强劲动能。

一是坚持系统谋划，筑牢发展基石。深入研究低空经济发展趋势、政策体系，结合自身产业基础和实际，加快编制全县低空经济发展规划、低空经济高质量发展实施方案，主动加强与上级沟通对接，积极争取政策倾斜、资金支持、运营资质、试点示范。全力配合省市做好低空空域改革，加强与民航华东局、东部战区的衔接，探索高效开放的低空空域使用模式和灵活转换空域使用协调机制。深化低空经济金融服务，充分发挥政府产业基金撬动作用，积极参与市战略性新兴产业投资基金设立，引导更多金融资本、社会资本、产业资本投向低空经济相关领域。

二是完善低空基建，打造先发优势。着眼未来发展需求，加快推进通用机场扩建、新建跑道工作，统筹建设一批飞行器起降点、充（换）电站、维修基地、燃油油库等基础设施，全力构建多场景、多主体、多层次的基础设施网。围绕“数空融合”，协调推进网络、算力、流通、安全等信息基础设施建设，依托实时交互、通感一体、无源物联等先进技术，打造智能精准、多维立体、高效可控的低空智联网。聚焦“看得见、叫得到、管得住”，积极搭建低空经济服务与管控一体化平台，形成空域与航行申请、飞行计划申报、飞行通信、气象监测以及飞行过程监管等全方位服务保障网。

三是强化项目引领，形成集聚效应。坚持链式思维，加快梳理绘制低空经济产业链图谱，聚焦无人机、eVTOL等整机制造，碳纤维、铝合金等关键原材料，传感器、电机等核心零部件，通信、导航等设备，紧盯深圳、苏州、合肥等先发地区，创新产业链协同、平台载体、产业基金等招商方式，加快突破一批重点项目，积极构建集研发、制造、应用、运营、服务为一体的全产业链体系。优先推荐符合条件的低空经济项目列入省、市重大项目清单，提供全生命周期服务，保障能耗、土地等要素资源，全力推动低空产业项目落地。进一步完善电子信息（低空经济）产业园基础设施配套，深化与南京航空航天大学、省质检院等高校院所合作，建设一批科技研发中心、检验检测中心，同步引导企业与高校职校共建人才培养和实训基地，全面提升产业配套服务能力。

四是拓展应用场景，释放发展活力。聚焦文体旅游、智慧物流、智慧农业、公共服务等重点领域，拓展更多“低空+”多元化应用场景，推动低空经济与城市经济融合发展。依托沿海湿地廊道、日月岛康养旅游度假区等资源，探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动、水上飞碟、空中婚礼、航空科普等特色项目。围绕吾悦广场、恒隆广场、趣伏里等重点商圈，支持美团、饿了么等企业开展无人机外卖配送试点。结合全域土地综合整治、高标准农田建设，鼓励无人机在农业植保等行业的应用，打造一批“低空+农业”示范场景。通过政府购买服务方式，加大无人机在交通管理、应急救援、城市消防、国土测绘、电力巡线、环境监测等领域的应用，让城市治理更智慧、更高效。

（供稿单位：江苏省射阳县发展研究中心）

【责编 李媛】