改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，峰峰矿区把开展农村人居环境整治作为第一硬仗，以全域规划管理、全域拆违及生态修复、全域垃圾治理、全域污水治理、全域厕所改造、全域国土绿化、全域四好公路等“七个全域”治理为抓手，持续用力，久久为功，实现农村基础大改善、面貌大提升、形象大发展。

一、规划“一支笔”，绘就美丽蓝图。科学管用的规划是人居环境整治的路线图、施工图和时间表。峰峰矿区区委按照省市委的总体部署，出台农村人居环境整治三年实施方案，强化规划管理。一是统筹一张图。坚持规划先行，谋定后动，把农村人居环境整治与乡村振兴、脱贫攻坚等行动方案结合起来，统规统揽，一体规划，实现了一张蓝图管全域。二是注重显特色。坚持对标先进模式，加强村庄建设风貌管控，留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，打造了张家楼、集贤等一批风味十足、特色尽显的美丽乡村，东和村获评“中国十大最美乡村”，引导推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。

二、管控“两条线”，保住生态底色。一方面，“拆”字当头，实现全域清零。扎实开展违章建筑、散乱污企业、僵尸企业、有碍观瞻建筑的“四拆”行动，坚决做到有违必拆、拆违务尽、违建清零。累计拆违、破硬350万平米，对拆出的空间实施“以绿固拆”、节点美化，防止死灰复燃。另一方面，“修”字托底，增加绿意空间。利用原有的沟渠坑塘，引入地表径流、工矿疏干水，按照“绿美交融，拓展水面”的原则，每个乡镇打造一个生态湿地，真正让群众亲水、近水、戏水、乐水。抓好破损山体修复工程，采取“生物治理+工程治理”的办法，通过分级削台、客土回填、造林绿化等措施，对山体“伤疤”进行修复，完成露天矿山修复58座，基本实现“矿山变青山”。

三、治理“三张网”，夯实功能基础。一是织密厕所改造网。把全域改厕作为改善民生的重头戏，强力实施“厕所革命”，坚决取缔各类旱厕，去年已经实现农村水冲公厕全覆盖，今年10月底前，确保全区所有户厕全改造到位。二是织密垃圾清理网。完善“户分类、村收集、镇运转、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式，全面取缔露天垃圾池，推广垃圾入箱入桶、密闭运输、集中处理。收集完成的生活垃圾由无害化垃圾处理示范线集中处理，通过生产线“吃垃圾、造水泥”，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。三是织密污水治理网。按照水源保护地试点先行、傍水农村紧随其后、剩余村庄全面治理的“三步走”战略，采取三种方式全域推进城乡生活污水治理。第一种方式，把主城区、工业园区周边的27个村并入主城污水管网。第二种方式，地势平坦的3个村采用“沉淀+曝气+生物处理”的一体化终端处理，处理后水质可达一级A标准。第三种方式，地势有高低落差的100余个村，采取无动力生态处理终端。利用“水往低处流”的原理实现污水无动力收集，再利用“化粪+沉淀池+A级生物处理池+人工湿地”等手段进行处理，出水可达一级B标准，真正实现了“小钱、大事、长期、管用”。

四、畅美“四好路”，走出幸福生活。围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标，力求联城、联乡、联村、联景、联心，让农村因路受益、因路发展、因路兴业。全域覆盖，一年新路通百村。对全域500公里老旧农村路和新规划道路进行修建，按照“路面以下镇村干、路面以上区里包”的办法，镇村负责流转、征迁、路基建设，区级层面负责铺装、绿化等工作，仅用一年时间就实现了原定的“三年修完全区路”目标。“独家秘方”，一年省下数千万。作为煤炭资源丰富的老工矿区，把煤矸石（红渣）和钢渣作为铺路材料，每平米降低筑路成本9元左右，极大节约了建设资金。“户籍领养”，一年到头有人管。在全省率先推行“路长制”，设立区、镇、村三级路长，确保“有路必养，有路必管”。逐步优化调整客运路线，实现所有农村、新修道路、工业园区客运全覆盖，在全市率先实现绿色电动公交车进乡村，城乡公交通达率达100%，广大农村居民“出门柏油路，抬脚上公交”。

五、完善“五机制”，永葆持久美丽。一是完善责任分工机制。成立农村人居环境整治领导小组，确定各区级领导分包重点镇村，镇村干部负责具体工程实施，一级抓一级，层层抓落实。二是完善资金投入机制。健全资金投入渠道，通过加大财政投入力度、积极调动社会资金、增加村集体收入拨款、发挥金融撬动作用等多措并举，实现多元投入新模式。三是完善队伍管理机制。通过市场化运作，引入第三方公司对农村保洁员、设施维护队伍进行管理，做到了配齐人员、统一培训、集中管理，保障了各项工作高效运转。四是完善督导检查机制。将日常督查与随机抽查相结合，制定考核评价机制，一周一调度，半月一汇总，一月一通报，及时掌握进展情况。五是完善考核奖惩机制。将农村人居环境整治列入年终目标考核内容，每年举行两次农村人居环境观摩评比，区财政拿出2000万奖励资金，最大限度激发动力与活力，共同建设好生态宜居的美丽乡村。

（2019.03.16 第06期）