山西省晋城市沁水县鸟瞰图

在新时代波澜壮阔的发展征程中，构建和谐劳动关系宛如奏响社会进步的关键乐章。习近平总书记指出：“劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。要依法保障职工基本权益，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。”这为工会推动构建和谐劳动关系工作提供了根本遵循、指明了发展方向。

“树理公惠”品牌 LOGO

“树理公惠”劳动关系公共服务站大厅

山西省晋城市沁水县总工会以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，坚决贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》以及第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰暨经验交流会的精神要义，在山西省总工会的指导下，紧密围绕中华全国总工会“六有”要求与沁水县委、县政府的工作部署，深耕社会治理“枫桥经验”的沃壤，全力雕琢并弘扬“树理公惠”这一闪耀品牌，在基层劳动关系公共服务站点建设领域开拓出一条独具匠心的康庄大道，成功打通职工维权的“最后一公里”，书写了新时代和谐劳动关系构建的生动篇章。

创建：智慧与心血的结晶

在“树理公惠”的创建历程中，山西省、晋城市各级总工会领导多次亲临沁水现场悉心指导工作，体现出对基层劳动关系公共服务站点建设的深切关怀与高度负责。沁水县委、县政府积极作为，以“两办”名义联合印发《关于加强基层劳动关系服务站点建设的通知》，提出按照有平台、有队伍、有制度、有保障、有标准、有成效的“六有”高标准建设基层劳动关系公共服务站的总体目标任务。明确了“统一站点品牌、整合可用资源、畅通维权渠道、强化普法宣传、推进健康教育”五大方法举措。同时提出开展基层劳动关系公共服务站点建设试点年、推广年、提升年、拓展年、总结年“五个年”活动，确保建设工作有序推进。而乡镇党委政府也全力以赴，在场地、人力和物力等方面给予站点创建工作有力的支持，多方合力共同铸就了创建工作的坚实基础。

山西省工会基层劳动关系公共服务站点建设推进活动

沁水，这片孕育了人民作家赵树理的土地，将赵树理文化的精华融入到基层治理之中。“树理公惠”品牌的提出，蕴含着深刻的意义。“树理”不仅是对赵树理先生的缅怀，更是树立“情理、事理、法理”相统一的理念标杆；“公惠”既是工会的谐音，更体现了工会的使命与担当，以公开、公平、公正的原则，将公共服务的甘霖洒遍职工群众的心田。

“树理五队”工作人员正在研究工作

在充分调研乡镇工会实际情况后，基层劳动关系公共服务站的功能定位为“畅通职工维权渠道、竭诚服务职工群众”，确保基层可为、站点有效，沁水县总工会创造性地提出“五队一站多点”的建站和运行模式。

“五队”如同五条灵动的脉络，为职工维权和服务注入活力；“一站”则是连接上下的枢纽，实现资源共享与信息互通；“多点”更是将服务的触角延伸至职工身边的每一个角落。“五队”即由乡镇(开发区）组建树理普法宣传队、树理劳动关系调解队、同时对接市、县总工会的树理集体协商指导队、树理健康指导队、树理职工维权律师队。“一站”即按照“以乡镇（开发区）为主、上下互联互通、资源共享”的思路，在乡镇（开发区）建立基层劳动关系公共服务站，向上沟通市、县总工会，向下联系村（居）、企业服务点。“多点”即在村和企业设立基层劳动关系公共服务点。

资源整合是沁水县总工会的又一妙笔。通过整合部门、社会和硬件三大资源，建立起“多方联动”的工作机制。

一是由县总工会牵头协调，有效整合基层法院、检察院、人社、司法等力量，建立“法院+工会”“检察院+工会”“人社+工会”“司法+工会”等劳动关系调裁审相衔接的“多方联动”工作机制。二是积极协调联系晋城市律师协会、心理健康协会、公立医院、蓝天救援队以及其它社会组织，签订协议，建立长期合作关系，定期开展企业法治体检、心理健康普查、心理健康讲座、职工心理咨询、应急救护培训等服务。三是依托乡镇党群服务中心（便民服务中心），在现有人员和场地的基础上设立劳动关系服务窗口，建立职工维权事项受理、转办、督促、落实、反馈等工作运行机制，为基层开展劳动关系公共服务提供了工作保障。

从基层法院、检察院到社会组织，从法治体检到心理健康服务，从服务窗口的设立到工作运行机制的完善，每一个环节都彰显着沁水县总工会的智慧与用心。

创新工作模式是沁水县总工会在构建和谐劳动关系道路上的又一座里程碑。沁水总工会以“多方联动”为导向，通过深入学习挖掘“树理群众工作法”，逐步探索了以“四理六象”“五先五后”“三环七步”为核心的劳动关系矛盾纠纷调处工作模式。

一是以“四理六象”为标尺，深入剖析劳动关系矛盾纠纷中的当事人特征。沁水总工会将赵树理作品中“较真认死理、无理搅三分、得理不饶人、说理不走理”4类当事人模型和“常有理、惹不起、铁算盘、能不够、小反倒、糊涂涂”6个具有鲜明特征的典型人物形象，具化为“四理六象”。产生劳动关系矛盾纠纷，一般情况下，总有矛盾的一方或两方，存在类似“四理六象”的情形。针对劳动关系双方，结合“四理六象”，对症下药制定调处矛盾纠纷的相应策略和话语话术，使调处行为能够更快聚焦更有效地解决问题。

二是以“五先五后”为方法，沁水总工会从赵树理作品中汲取基层实践的智慧，总结出“先看戏后说事”“先放气后说理”“先算账后了事”“先把脉后治病”“先戴帽后和好”五种工作方法。具体来说就是先给当事人寻找类似案例，讲解法律依据和最后结果，让其对矛盾纠纷的最终结果心中有数；先对矛盾过错一方进行批评教育，缓解双方的激动情绪；先给双方算一算纠纷的经济账，然后再进行调解；先分析研判取证，后提出调解方案；先给双方正向鼓励引导，后劝说双方和解。这些方法来自于基层实践，得益于“树理群众工作法”，基层在实践中总能起到四两拨千斤的效果。

三是以“三环七步”为流程，实现劳动关系矛盾纠纷调处的全链条闭环覆盖。沁水总工会将工作流程划分为调解前、调解中、调解后三大环节，细分为广辟来源、受理转办、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流和深化治理七个步骤，实现从线索来源到深化治理的全链条闭环覆盖。

如今，“树理公惠”品牌已茁壮成长，形成了“党委领导、政府支持、工会主导、各方协同、职工参与”的良好工作格局。

成效：和谐之花的绽放

“树理健康指导队”开展职工心理健康讲座

“树理五队”在各个领域大展身手。树理普法宣传队先后组织开展“尊法守法、携手筑梦”公益普法专项行动、“树理公惠”普法文艺进企业、“三进三送”等活动，举办普法讲座15期；树理劳动关系调解队累计开展各类劳动关系调解90余次；树理集体协商指导队先后深入企业开展协商指导50余次，签订集体合同200余份；树理健康指导队开展全县职工心理健康普查1次、健康讲座27次、应急救护培训2次、义务巡诊3次、受理职工心理咨询3次；树理职工维权律师队主动开展法治体检9家、受理法律咨询26次、代理仲裁（诉讼）2次，极大地提升了“树理公惠”的维权质效。

“树理集体协商指导队”深入企业指导集体协商

在“树理公惠”品牌的引领下，沁水县劳动争议基层调解成功率高达95%以上，案件保有量逐年减少。职工们将“树理公惠”视为解决劳动关系问题的首选，这不仅体现了品牌的公信力，更反映出职工对工会的充分信任。

同时，职工参与经济建设的热情如熊熊烈火般燃烧，在沁水县，劳动模范、工匠、创新工作室等如雨后春笋般涌现，仅就嘉峰镇而言，就有各级劳动模范23人、工匠4人、“工人先锋号”12个、技能大赛获奖者26人、“五小”竞赛获奖者70人、创新工作室3个，经济总量162亿元，增长174.5%，经济社会发展呈现出一片繁荣昌盛的景象。

推广：经验的传播与升华

沁水县委书记任彩虹陪同山西省总工会党组书记、常务副主席 梁敬华观摩“树理公惠”劳动关系公共服务站点

沁水县人大常委会副主任、县总工会主席郭家胜介绍“树理公惠” 劳动关系服务站点建设和工作情况

在山西省工会基层劳动关系公共服务站点建设推进活动上，山西省总工会党组书记、常务副主席梁敬华指出：我们举办活动的主要任务是，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实党中央、国务院，山西省委、省政府构建和谐劳动关系的决策部署，深化工会改革创新，聚焦“法治强会”工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真总结全面推广沁水县嘉峰镇“树理公惠”劳动关系公共服务站点经验，持续推动工会工作重心下移、资源下沉，不断增强基层工会和谐劳动关系服务能力，为全省高质量发展、全方位转型提供有力的保障。

“树理职工维权律师队”开展法治体检

赵树理文化是中华民族的瑰宝，“树理公惠”品牌则是沁水县总工会在新时代的创新之作。“树理公惠”善于借势，紧紧抓住全国开展基层劳动关系公共服务样板站点创建的契机，充分汲取多年来“赵树理群众工作法”有益实践的养分，更借助“赵树理调解法”入选全国“枫桥式工作法”的东风，顺势而为。同时，它还借力基层法院、检察院、人社、司法等部门，以及律师协会、心理健康协会、公立医院、蓝天救援队等社会组织的强大力量，将各方优势资源汇聚于一处。通过整合各基层党政、工会、站所的阵地与力量，实现了资源的高效融合与优化配置。

“尊法守法、携手筑梦”公益普法专项行动

在创新发展“枫桥经验”方面，沁水县总工会基于多年实践“赵树理群众工作法”的深厚底蕴，在全县范围内广泛建立树理调解室，全力推广“赵树理调解法”，用心培育“树理公惠”品牌。这一系列举措不仅是对传统经验的传承，更是在新时代背景下的创新探索，为构建和谐劳动关系、推动基层社会治理现代化提供了极具价值的参考样本。

党的二十届三中全会要求“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”“创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”。国家治理的很多事情要通过基层治理来落实，构建和谐劳动关系就是要最大限度防范和化解劳动关系领域风险矛盾，最大限度把劳动纠纷争议、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

沁水县总工会坚持“顶层规划、统一标准、高标实施”的理念，制定规范化建设手册，使“树理公惠”品牌在山西省乃至全国范围内熠熠生辉。目前，沁水县已实现基层劳动关系公共服务站点建设全覆盖，打造了“一刻钟职工服务圈”。嘉峰镇和中村镇的劳动关系公共服务站分别成为全省、全市的示范点，吸引着各方的目光。

为学习推广“树理公惠”经验做法，扎实有序开展工会基层劳动关系公共服务站点建设，山西省总工会党组审议通过并印发了《关于培育建设山西省工会基层劳动关系公共服务站的通知》。其目标是，力争用3年时间在全省建设不少于400个“山西省工会基层劳动关系公共服务站”，实现建站工作县级全面覆盖；全面实现工会基层劳动关系公共服务扩面、提质、增效，让“树理公惠”品牌走向全国，在构建和谐劳动关系的伟大征程中留下浓墨重彩的一笔。

（文 / 本刊记者 雷宁伟 姜存辉）

【责编 李媛】