江苏宿豫：画好农房改善“五线谱” 奏响乡村振兴“新乐章”

近年来，宿豫区实施农房改善三年行动计划，将农房改善与产业发展、交通水利、社会治理、基层党建“五位一体”同步实施，明确方向、扎实推进，从“一路泥泞坎坷”闯出“一条幸福大道”，力争展现“有宿豫风格、有乡土风情、有文化内涵、有农耕记忆、有现代活力”的“五有”农房改善项目，完美将农房改善为点、幸福大道为轴串联起了宿豫乡村振兴版图，切实为“美丽江苏”提供了理论遵循和实践指南。截止目前，已累计改善住房条件1.68万户；启动建设农房改善项目41个，建设房屋14742套；入选省级示范项目8个、获评省级特色田园乡村7个。

绿水青山就是金山银山，宜居家园就是幸福家园，唱好幸福宿豫的农房改善歌谣，奏响美丽江苏的乡村振兴乐章，宿豫区重在画好这个五线谱：

一是画好设计引领主线。乡村发展，知行易难。宿豫区积极顺应城镇化规律， 将农房改善与乡村振兴统筹考虑，绘成一张蓝图。坚持“城镇村联动”，按照做优城区、做强镇区、做美新型农村社区要求，构建以城区为核心、重点镇为支撑、特色镇为纽带、一般镇和新型农村社区为节点的“1+2+3+N”城镇体系。坚持“点线面结合”，以农房改善为点、以幸福大道环线为轴、以产业为面，串点成线、连线拓面，合理确定新型农村社区布点，形成幸福大道内环示范、中环成片、外环跟进的推进格局。坚持“进城入镇留村”梯次转移，充分尊重群众意愿，通过政策引导，让农民按城镇化规律集中居住。目前，已改善住房条件的1.68万户农户中进城、入镇、留村占比分别为 40.7%、24.2%、35.1%；幸福大道 50公里内环形态渐成，80公里中环和100公里外环启动建设。

二是画好交通先行路线。宿豫区因地制宜、因时制宜，注重农房改善与生态环保、综合交通等规划的有机衔接，制定立足地方实际、彰显特色优势、带动经济发展、契合民生需求的农房改善基本规划。遵循“沿路沿河沿产业”梯次转移的原则，以重点交通水利工程为纽带，坚持农房改善与幸福大道环线、顺兴线、陆塘河、堤顶路等重点交通水系一体打造、融合推进，着力打造重点干线、河道周边的农房改善项目，将来龙白鹿湖新型农村社区、大兴启宇新型农村社区、新庄振友新型农村社区等农房改善项目在整体乡村振兴体系中的“聚力”、“合力”、“发力”效果持续放大。同时完善项目周边的环境治理及道路整治效果，形成水清岸绿、交通便捷、生态宜居、连点成片的美丽村居、幸福家园。

三是画好产业带动辅线。山川异域，风物不同。宿豫区坚持“优居强村兴产富民”一体谋划、协同并进，系统做好农房改善“后半篇文章”，力争做到“产业生态化、生态产业化、生态产业共享化”。注重品牌涵养，实施10万亩休闲农业和乡村旅游核心区、10 万亩果蔬基地“双10”战略，每个新型农村社区配建1个生态高效农业基地，建成大兴瓜蒌等万亩产业园3个、曹集乡金银花等 2000 亩以上高效农业基地18个，培育国家地理标志产品5个，发布“宿遇好食光”区域品牌。开展农村公共空间治理，清理不规范集体资源9.4万亩，带动村均年增收38.69万元，集体经济收入超50万元强村占比达 70%。以宿豫区新庄镇振友社区为例，振友社区在推动改善农民住房条件工作以来，充分结合农房改善推动了农业产业化发展，也就是说让实现农房改善的农民，从自己的土地中解放出来，农民的增收渠道更多了，社区集体的收入也在翻翻。农户们除了领取每亩的土地租金1000元/年，还可以到莲藕基地和振友社区“三来一加”厂房务工，进一步增加收入。

四是做好党建提质连线。宿豫区以“便民、高效、规范、优质”的服务理念，提档升级便民服务中心软硬件设施，规范服务流程，加强业务培训，提高为民服务效率，绘就宿豫人民的美好生活画卷。党建引领强村，依托新型农村社区，设立社区党委，下设党建工作站、文明实践站及便民服务、产业发展、生态优居、网格治理、富民增收5个专职岗位，构建“一委两站五岗”组织架构，从而辐射带动周边村居，整合资源、组团发展，统筹推动“优居、强村、兴产、富民”等工作。目前，新型农村社区“一委两站五岗”党建模式实现全覆盖，相关做法在全市推广，以农村基层党建为引领的乡村治理体系建设入选全国首批试点、全市唯一。

五是画好社会治理航线。文明引领美村，以入选省级新时代文明实践中心试点为契机，建好用好各级新时代文明实践阵地，依托乡村文化大舞台等，大力宣传推广“宿豫乡村文明 20 条”、人情新风“宿 9 条”等，涵养新时代文明新风。坚持社会治理网格化，坚持法治思维，按片区成立党支部、按网格设党小组，以“网格员+党小组长”的共管模式，推动社会治理网格和党的组织网络双网融合；网格员由社区干部、退休干部、老党员等兼任，自愿参与社区服务。坚持物业管理规范化，制定物业管理制度，建立住户花名册，对已入住的住户进行登记造册，实行针对性、动态管理，确保做好农房改善“后半篇文章”。

从“一城泥土半城灰”到“一城绿景全城美”，宿豫区深刻意识到推进农房改善既是乡村振兴的客观需要，也是农民群众的现实期盼，并坚定不移的走在符合国情的转型发展之路上。画好农房改善五线谱、奏响乡村振兴新乐章，就是实现宿豫经济效益、生态效益、社会效益有机统一的“标准答案”。