组织强则基层稳，基层稳则国家兴。物业管理是城市基层治理的重要组成，“红色物业”更是推动城市基层党建的重要载体。近年来，江苏省无锡市锡山区紧扣党建引领城市基层治理目标，建立健全“红色物业”“红色业委会”体系，激活基层党组织活力，切实提升群众的幸福感和获得感。

一、把准组织建设“方向盘”，构建“红色物业”有效路径

红色物业、红色业委会的“红”，在于党的领导。党的二十大鲜明指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。锡山区大力加强“红色物业”建设，深化基层党组织领导下的联动服务机制，全面提高社区治理水平。聚焦制度引领。制定出台《锡山区“红色物业”“红色业委会”品牌提升年活动实施方案》《锡山区社区物业党建联建“五共五提”行动实施方案》《锡山区党建引领基层治理“四治工程”的实施方案》等文件，向各板块下达年度责任书，对优化治理架构、推动资源下沉、凝聚治理合力、优化保障支撑等方面提出明确要求，进一步完善符合本区实际、具有本区特色的“红色物业”管理制度。聚焦组织引领。进一步夯实基层基础，做到物业企业、业委会党组织“应建尽建”，目前物业企业党组织单独组建率超40%、红色业委会覆盖率达80.9%。对于暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工、组建联合党支部等方式，加强党的组织和工作覆盖。积极推进物业企业联系服务机制，主动把物业服务管理纳入镇（街道）综合管理范畴，做到联系走访全覆盖，引导其自觉在党的领导下开展工作、做好服务。聚焦党员引领。积极推动“两委”人员和物业骨干“双向进入、交叉任职”，促进社区、物业企业工作相互促进、深度融合。探索建立楼栋家园功能型党支部，推动小区所有党员进入支部，鼓励在职党员在小区过双重组织生活。引导医生、律师、警察、教师等在职党员家庭担任党员中心户，促成335户党员中心户在议事协调、纠纷调处等方面发挥专业特长、有效服务群众。

二、直面体系建设“深水区”，突破“红色物业”瓶颈制约

物业问题看似平常小事，折射的却是基层治理大问题。锡山区突出问题导向，聚焦物业服务管理的重点难点，抓牢影响整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，以切实有效的措施和办法，推动“红色物业”建设破难前行。优化管理体制，理清责任边界。完善“抓管带”工作机制，坚持党委抓支部，深化党支部“提质增效”行动，构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格（小区、自然村）党组织—党员中心户”四级组织架构。进一步明确行业管理责任与属地管理主体责任，梳理业务指导、党组织组建审批、资源对接、双向考核反馈等工作职责，确保“红色物业”工作有序推进。增强条块协同，充实治理力量。注重将“红色物业”工作与“镇街吹哨、条块联动”改革深化结合起来，健全落实“吹哨报到”工作机制，镇（街道）、村（社区）根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理、及时反馈，累计解决老旧小区电梯加装、乱停车、垃圾分类等民生难题150余项。分类研判突破，拓宽管理覆盖面。出台红色物业分类建设指南，对于新建商品房小区，在摸清情况的基础上，推动形成社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业多方联动机制；对于无物业管理小区，依据现有硬件条件、基本区划和业主意愿，引入合适的物业服务管理方式进行解决；对于弃管小区、老旧小区等，探索引进国有企业物业进行兜底管理，构建“党建引领、政企协作、建管一体”的老旧小区物业运营新机制，有效改善老旧小区居住质量。通过分类施策、量体裁衣，让不同类型的小区都能找到物业管理的路径，从而实现小区治理的整体提升。

三、打好责任落实“组合拳”，提升“红色物业”建设质效

红色物业建设既要有明晰路径，更要狠抓落实。锡山区坚持以提升城市基层治理能力为主要抓手，通过党建引领“红色物业”，把各方力量统筹整合起来，解决好群众身边的小事、急事、难事，真正让群众对美好生活的向往变成现实。创新管理，激活物业服务新动能。加强对物业服务企业的监管，完善物业服务管理项目考核标准，将业主满意度评价、基层党组织评价纳入考核依据，考核结果向社会公布。探索建立物业公司信用“红黑榜”，形成物业公司诚信档案，对黑名单企业进行媒体曝光处理，从而规范物业服务企业行为，推动物业服务进一步优化。落实“红色业委会”正常运转资金保障机制，有效激发业委会争先创优的内生动力。共治共享，探索小区治理新格局。强化基层党建与基层治理深度融合，设立为民服务需求清单、资源清单、项目清单、成果清单等，组建红色突击队、红色服务队等照“单”行动，先后开展了老旧小区改造、老年人关爱、新市民融入等项目60余个，整治垃圾分类、乱停车等民生难题150余项，切实发挥党员先锋模范作用。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，持续扩大民主协商平台覆盖范围，村（社区）全面建立党群议事会、村（居）民理事会等协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等活动270余场，通过党组织引领广大居民群众共商共建共治共享，画好治理同心圆。以点带面，打造物业服务新典范。全力打造“红享乐居”基层治理党建品牌，培育“红色i社群”“红心巴士”等党建引领物业服务示范点，营造比学赶超浓厚氛围，以点带面提升物业服务整体水平。充分运用新媒体和社区公开栏、宣传栏等载体，及时公告社区“红色物业”的体系框架、职责任务、服务承诺及相关联动机制，广泛宣传物业公司、业委会以党建引领服务规范提升的工作成效，让锡山“红色物业”品牌更有生命力和影响力。

（供稿单位：江苏省无锡市锡山区委组织部）

【责编 李媛】