新冠肺炎疫情对中小型企业的影响及对策研究

2020年春节期间，新冠肺炎疫情肆虐全国，成为经济运行中突发的不可抗力事件。疫情当前，中小型企业面临一场生存与发展的大考，如何最大限度减少疫情负面影响，渡过难关，已经成为企业和政府关注的焦点。

一、中小型企业在疫情中面临的困境与问题

因新冠肺炎疫情影响，中小型企业设备和技术相对落后、人才匮乏，市场订单减少、原材料成本增加等一些问题加剧暴露，具体困境表现如下。

（一）招工难返岗难。中小型企业大部分属于劳动密集型，依靠大量劳动力。疫情期间，由于各地的疫情发展情况不同，疫情防控需要避免人口大规模流动和聚集，人员必须隔离防控等原因，中小型企业出现了招工难返岗难。

（二）缺订单缺市场。在疫情防控期间，出于防控需要，内需、外贸都会受到不同程度的影响，致使订单减少、市场低迷。同时，疫情导致的复工难还会直接导致市场萎缩，形成恶性循环。

（三）供应难服务难。大量中小型企业对供应链存在着僵化依赖现象。疫情推迟了人员返岗时间，导致企业复工率低、原材料供给不足；另外因疫情影响，企业还面临服务链中断的制约。

（四）融资难融资贵。中小型企业资金薄弱、自身抗风险能力较弱，更容易受到疫情冲击。这次突发疫情，让一些中小型企业在贷款、还贷、续贷、融资等方面面临着不同程度的困难和挑战。

（五）生产难履约难。这次疫情，因资金、人员、供应链中断等原因，导致停产或停销，造成无法履约。这些企业不仅要承担直接和间接的合同经济损失，还要承担法律风险及商誉的影响。

二、中小型企业在疫情中应对措施

这次新冠疫情只是企业经营环境的短期剧烈变化，而中长期环境没有根本变化，企业还是要保持其战略定力，建立疫情时期的特殊管理体系，理性应对。

（一）提前谋划，积极做好复工复产。既要提前做好复工复产方案，把人员组织、要素保障、设备检修等全部落实到位，又要切实重视疫情防控，做到疫情防控和复工复产两不误。

（二）善用扶持，争取政府相关政策。疫情期间，中小型企业一定要认真研究政府推出的一系列政策“红包”，争取相关部门在金融、社保、财税、用工等各方面扶持政策渡过疫情难关。

（三）审视风险，提升化解防范能力。可建立疫情时期企业运行模型，审视各种风险，利用备用货源、物流等进行模拟推演，以应对不测。如对外出口贸易限制时，可通过增强合作方信心减少对外贸易风险和损失；又如可采用开具不可抗力证明等方式化解履约风险等。

（四）内外兼修，降低成本融资开源。

面对疫情，企业不创收还面临工资要发、场地费要付、运营成本要承担等支出。因此要强化管理，采取减少开支、争取上下游优惠政策等节流措施。另如采取聚焦主业增产提效、发展副业赋能主业、实现产业升级等开源措施。

（五）自我革新，实现生存发展突破。疫情危机重新界定了市场格局，中小型企业应利用新格局，把危机变成自我变革升级的契机。比如可以实施创新驱动发展，在商业模式、组织运行、企业管理上都实现数字化、智能化变革等。

三、政府对中小型企业帮扶应对建议

疫情面前，各级政府都很重视中小型企业在疫情中所遇到的问题和困难，都在想法促进中小型企业发展。对此，建议采取以下措施：

（一）高度重视，强化风险调研。疫情持续已近2个月，随着防控风险的降低，中小型企业大部分都在复工复产。但是如果企业在发展中的融资、人员、订单等困难不解决，必将带来民生、稳定、产业结构等一系列影响和问题。

（二）加强沟通，增强发展信心。由于党中央的坚强领导，疫情防控形势一直往积极向好的态势发展。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。政府应该调动企业家积极性、坚定企业家发展信心。

（三）出台政策，化解资金危机。中小型企业遇到的困难不尽相同，有的抗风险能力差，需要直接输血；有的抗风险能力较强，仅需调整企业运营环境机制。政府要分类扶持，有的可协调金融机构不抽贷、可展期、减息降息、减税降费；或建立健全政府性融资担保体系，或者出台利用中小型企业专项转贷资金杠杆等措施化解企业资金危机等。

（四）积极协调，破解法律风险。疫情期间，不少中小型企业会面临疫情防控、劳资纠纷、履约争议等法律问题。如政府可协调利用《风险告知书》《不可抗力证明》等措施，助力企业防范化解疫情期间法律风险。

（五）筑牢防线，促进复工复产。指导企业时刻筑牢疫情防线，择机适时复工复产。在保障卫生防疫条件下，探讨企业恢复生产的路径。如允许企业采用灵活用工政策；严禁阻断交通，保障生产物资的流通、协调上下游产业链等。

（六）强化内需，释放经济动力。疫情期间，经济增长主要靠内需，消费则是经济增长持久的动力，特别要倚重内需当中的消费。强化内需，需要从国内供给、税收、居民收入增长等多方面入手，改善消费供给环境和消费制度环境，使消费潜力得到持续释放，来满足人民美好生活的需要，进而为中小型企业发展营造良好发展环境。

（2020.03.16 第05-06期）