今年以来,浙江省温岭市坚持源头严管、过程严管、常态严管,继续深化“厂中厂”集中攻坚整治行动,不断推进“厂中厂”迭代升级,进一步提升治理精度、力度、厚度,打造“厂中厂”全面治理示范地。

一、综合治理,促进“查改治”一体推进。

一是全面摸清问题底数。完善全市厂中厂的问题清单,常态化梳理、查找、化解各类风险隐患。发挥基层网格员“前哨、探头”作用,开展“地毯式”排查,建立主动发现报告机制,及时发现掌握问题,畅通上报反馈渠道,努力把问题发现在未发之时、解决在萌芽之初。该局专门组织8个检查组,对摸排的问题进行抽查,做到应查尽查,应改尽改。今年共排摸整改各类隐患问题2354条(其中重大隐患11条),责令限期整改32家,立案查处9家。

二是突出量化闭环管控。以“五必须、十不准”为标准,强化闭环管控,推动问题高质量整改落实。制定了《温岭市“厂中厂“隐患销号攻坚行动实施方案》,组织应急、农水、经信、住建、综合执法、自规、消防等部门对各镇(街道)的隐患销号工作开展定期督查。截止目前,全市厂中厂出租方都与承租企业逐一签订了安全管理协议,明确双方安全管理责任。按照“每个厂区明确1名以上安全管理人员”要求,配齐342名安全员,全面完成应急演练。

三是聚焦落地见效“最后一公里”。坚持点上整改与面上解决相结合,既盯住点上问题,办结一个、闭环一个。又注重举一反三,从体制机制层面堵漏洞、补短板、强弱项、防反弹,做到“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”,形成以闭环工作统领问题解决、以问题解决强化闭环工作的良性循环,实现点上整改向治理体系和治理能力的跃迁。将整改闭环纳入基层绩效考核,完善立体评价机制,强化对基层问题管控能力的立体画像。全市上下建立了一把手亲自抓,四级网格层层示范、包抓到企的责任体系。相继出台了“厂中厂”市镇安委会(专委会)例会分析、网格全覆盖监管、积分制等级化管理等长效机制。

二、清本溯源,紧紧抓住关键少数的“牛鼻子”。

一是抓住关键人物。厂中厂安全生产监管的主体责任在主要在人,关键在企业一把手负责人。该市向各企业印发“一封信”、召开推进会,组织6个服务团分赴各个“厂中厂”进行服务指导宣传,营造“一把手”抓的浓厚氛围。

二是抓技能提升。分批次安排三项人员无证(证书到期)人员的培训考证工作。结合厂中厂小微企业集聚,安全隐患复杂的实际现状,针对性开展了基层应急、安全生产、消防安全、防灾减灾和网格化管理等专题培训。并选取了厂中厂样板企业,沉浸式考察观摩学习,以点带面,全市推广规范完善村级安全生产管理机制。无证或证件过期的1525名三项岗位人员,全部顺利参加培训取得有效证书。

三、创新监管,培育整体智治“助推器”。

一是建立“三位一体”监管模式。建立厂中厂“精准执法+优质服务+民主监督”的“三位一体”的监管模式。该局以全员检查、部门联合行动为依托,定期组织开展厂中厂安全生产专项执法检查,严厉打击主体责任不落实、应急演练不到位、隐患整改未闭环等行为。市人大将厂中厂专项整治列为“三问一评”重要监督项目,时时跟踪定期听取汇报,形成了环环相扣步步推进的全链条监督厂中厂工作流程。

二是推广运用“互联网+监管”。建设温岭市安全生产数字化监管系统,探索厂中厂货梯监测应用,通过物联感知,实时监测楼层货物重量,自动预警督促整改。研发厂中厂管理模块,利用“工业企业安全在线”回流数据,标注厂中厂企业,实现积分制管理数字化统计考核,突出结果运用,进一步落实长效管理机制。