国有企业DNA 双螺旋上升结构融合型党建工作模式研究

一、引言

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业加强党的建设，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。作为国有企业，推动党建工作与生产经营深度融合、同向发力，实现作用发挥组织化、制度化、具体化，可以为企业做强做优做大提供坚强的组织保证。

国有企业党建工作与生产经营，就像DNA 双螺旋结构中的两条脱氧核苷酸长链一样，相辅相成、不可分割。螺旋上升的整体结构，也象征着党建工作与生产经营相互作用，互促共进。

二、运行机理

在融合型党建工作模式中，党建工作和生产经营分别像是两条脱氧核苷酸长链，党建长链由政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设构成，生产经营长链由改革发展、企业文化、队伍建设、全员效力、合规经营构成。两条链各要素之间一一对应，支撑起“五抓五促”的双螺旋基本骨架，也是指引党建工作与生产经营这两条脱氧核苷酸长链螺旋上升的方向遵循。

（一）抓实政治建设，促进企业把准改革发展方向

坚定不移把政治建设摆在首位，将讲政治建设融入改革发展全过程。坚守政治忠诚，围绕保障国家能源安全等国家战略和重大部署，从讲政治上研判破解生产经营发展难题，切实做到与党中央方针政策同轴同向。加强政治领导，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，严格“三重一大”决策程序，坚持民主集中制，站稳党和人民立场的改革发展方向。增强政治能力，夯实管党治党责任，推动各级党组织全面进步过硬。严肃政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量。

（二）抓牢思想建设，促进企业深化组织文化内涵

坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，强化理论武装，发挥中心组学习示范效应，深化理论学习研究，以党的思想与理论引领企业文化前行发展。筑牢理想信念，教育引导党员干部矢志不渝地献身于伟大事业，为“我为祖国献石油”理想壮志提供强大精神动力。弘扬社会主义核心价值观，牢记党的初心和使命，积极践行社会主义核心价值观，发扬传承石油精神、石化传统，为跨越式发展提供强大精神动力。强化意识形态，坚持党管意识形态不动摇，强化责任担当，牢牢掌握意识形态工作主动权。

（三）抓强组织建设，促进企业提升队伍建设质量

严格按照新时代党的组织路线要求，不断加强党的组织建设。抓组织体系建设，坚持党建带工会、带群团机制，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为干事创业提供良好的发展平台和空间。抓企业领导班子建设，严格对标国有企业领导人员20 字标准，落实“一岗双责”，营造良好班子氛围。抓党员干部队伍教育管理，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，坚持党管人才党管干部原则，扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作，注重在生产经营管理一线和困难艰苦地区发现干部。

（四）抓好作风建设，促进企业增

强全员战斗效力持之以恒加强作风建设，密切联系群众，坚决惩治“四风”，以优良的作风凝聚起推进中心高质量发展磅礴力量。党性教育方面，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈抓好党性党风党纪教育。密切联系群众，落实中央八项规定精神，强化调查研究，重点抓好党员领导干部的作风建设，层层压实责任。严格日常监管，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治，抓早抓小，提升作风建设成效，为企业改革发展提供良好氛围。

（五）抓严纪律建设，促进企业提

高合规经营水平党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。党委坚持以纪律建设统领合规经营、合规发展，确保生产经营不出问题。强化纪律教育，把涉及生产经营的相关法律法规、意见要求等是否纳入学习教育作为一项监督任务，增强干部职工合规、安全的生产经营意识。强化纪律约束，把生产经营方面的制度规定纳入到党的纪律监督体系；建立逐级合规经营责任制、基层支部廉洁风险监督联防机制；构建“五位一体”大监督，形成监督合力。建立履职不到位部门和个人问责追责机制。

三、方法路径

DNA 双螺旋上升结构融合型党建工作模型，要实现“五抓五促”，就要建立起联系桥梁和互促路径。这一桥梁和路径就是实施“七同”。

（一）坚持战略目标同谋划，助力企业新发展

1. 把中央精神宣贯到底，指引企业发展。在推进企业改革发展进程中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把党的路线方针政策和中央精神贯穿到企业发展思路、战略、规划，按照“抓党建从生产出发、抓生产从党建入手”，坚持做优完井测试，做精井控管具服务管理，做实井控实训基地技术，走高质量发展之路，确保党中央的决策、部署、精神在企业不折不扣落地见效。

2. 把上级部署落实到位，指导企业实践。围绕集团党组、公司党委的决策部署，制定企业“近、中、远”期规划，确定打造成油公司模式下技术精湛、管理一流的完井测试专业化管理队伍的目标，把为实现集团党组、公司党委的战略目标作为工作目标和导向，力争作出完井贡献。

3. 把党委决策融入过程，引导企业经营。严格遵守党委会研究讨论前置程序，切实发挥党委统揽全局、把关定向的领导作用，加强集体领导，坚持完善民主集中制，按照“三重一大”集体决策事项清单，推进民主决策、科学决策，切实将党委定向把关领导核心作用与企业生产经营有效结合，确保党委决策部署在企业改革发展中得到体现、落实落地。

（二）坚持思想文化同引领，打造发展软实力

1. 强化理论武装，指引企业发展。发挥理论中心组学习的示范效应，建立“课前预习+ 重点发言+ 集体研讨”机制，确保理论学习有收获。丰富党务论坛，完善推广“三讲四谈一推广”党建工作启发式提升机制。规范“3+N”主题党日。

2. 塑造文化精神，汇聚发展动力。在企业文化塑造方面，孕育出以“科学测试、高效完井、优质服务”“争石化典范、创行业一流”为核心的企业文化。在支部文化塑造方面，围绕支部业务性质提炼出“T”文化、“亮剑”文化、“远征”文化和“服务”文化。大力宣传各类先进事迹。

3. 建立完善机制，夯实保障基础。成立由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，定期开展思想意识情况研判，形成良好的运行机制。创新优化新闻宣传“3321”工作思路，持续强化意识形态阵地管控。

（三）坚持组织架构同构建，筑牢根基强基础

1. 推进组织建设，夯实发展堡垒。坚持大抓基层导向，以提升组织力为重点，推进“三基本”建设。织密组织体系，健全“党委、支部、党小组”三级组织架构，把党小组设在班组，实现党组织在企业生产经营架构中的全覆盖。以“三懂三会三过硬”为标准，配优配强支部书记。以“讲政治、钻业务、勇创新”为标准，加快培养熟悉生产经营、善于做党建和群众工作的复合型党群工作者。以“清单化、节点化、流程化”为标准，持续完善党委、党支部三化手册。加大党务政工干部的培育教育力。

2.建强干部人才队伍，打造人才强企。坚持把党管干部原则贯穿干部人才的选拔任用全过程和各方面，着力建强既善于把生产经营搞好，又善于抓班子带队伍的干部人才队伍。

3. 过好组织生活，架起互促桥梁。聚焦生产经营重点难点，对照领导干部工作作风，对标上一阶段生产经营指标完成情况，开好专题民主生活会，用好“三会一课”，及时解决倾向性问题，激发全体党员积极性。

（四）坚持岗位责任同担当，建制明责保落实

1. 明确“一岗双责”职能定位。明确“一岗双责”定义定位，党委书记兼任副经理在承担党建第一责任人职责的同时也做好分管生产经营工作，企业经理兼任党委副书记在承担生产经营主要职责的同时也做党建主要工作，真正在工作源头强化以党建促生产的良好意识，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实，形成合力。

2. 细化“一岗双责”运行清单。制定重点工作运行计划表，把党建及生产经营年度工作总体目标，层层分解落实到各部门及党支部，研究制定党委班子、支部委员党建责任分工、责任清单等意见，并与各部门负责人签订责任书，将问题与责任挂钩、业绩与个人利益挂钩。

3. 建立“一岗双责”保障机制。及时梳理并了解班子成员履行党建党廉“一岗双责”的情况。建立考核管理工作机制。

（五）坚持活动载体同推进，激发动能展作为

1. 着力推进“党建+ 党员模范”先锋工程，奋发有为破难题。围绕改革发展与生产经营中的热点难点问题，设置党员示范岗、党员责任区，建立“五个一”工作机制，严格过程运行全管控。成立由支部书记任组长、党员技术骨干为成员的攻坚小组，充分调动党员攻坚克难、展示作为的积极性。

2. 着力推进“党建+ 技术创新”提升工程，创新创效强发展。搭建建功立业平台，持续发挥工匠劳模创新工作室作用，围绕井下工具、地面流程等重点内容开展技术攻关、技术改造，通过劳动模范、党员骨干带动其他职工，积极投入到创新工作中去。

3. 着力推进“党建+ 群团组织”活力工程，汇聚发展新合力。强化组织领导，将党委成员纳入各协会担任名誉会长，起到示范引领作用。转化运行模式，由工会分会承担协会管理职能。通过“明确三个层级、针对四类人群、开展四种走访，实现全部覆盖”，持续推进走基层访万家工作。深入实施EAP 职工帮扶计划。坚持党建带团建，激发广大青年职工工作热情。

（六）监督检查同督办，合规经营保平安

1. 树立责任意识，讲合规促发展。把安全生产、合规经营等生产经营方面的规矩规定纳入到党的纪律监督体系内，实现生产经营依法合规。

2. 构建“五位一体”大监督，形合力强发展。充分发挥党委全面监督作用，制定党委监督责任清单和日常监督工作计划，对“三重一大”等涉及企业改革发展稳定和员工切身利益的问题开展源头监督。发挥党员和职工民主监督的作用，畅通党员职工监督渠道。

（七）坚持绩效结果同考核，以考促干添动力

1. 健全同步挂钩考核机制。坚持党建工作与生产经营绩效管理相结合，实施“双项同步”考核，支部书记和科级干部年终述职既要报经济账，又要报政治账，并同步将党建工作综合考核结果按不低于20%的比例纳入党支部领导班子年终绩效考核，推动党建与中心工作双向融入。

2. 创新优化考核方式方法。明确同步考核原则，按照日常督促检查与年终全面综合考核相结合、定性与定量相结合、干部考评与群众满意度测评相结合原则，确保考核结果客观准确。完善同步考核机制，完善督责反馈机制，编制党委级、支部级问题台账，对支部工作“靶向式”诊脉。依据清单，建立“回头看”机制，实现闭环管理。

3. 强化考核结果综合运用。注重考核结果分析，通过考核结果发现不足之处，利用党务论坛引导并提出相应的整改建议。用好综合考核“指挥棒”，做实党支部分类定级工作，将综合考核结果与支部领导班子选拔任用、绩效分配等方面相挂钩，形成党建责任闭环。

四、制度贯穿

聚焦该工作模式方法路径规范化常态化，把党的领导融入治理各环节、各方面，着力推进党建制度与生产经营制度有机衔接、同步“立改废”，实现党建工作与生产经营管理结构化嵌入、一体化融入。

（一）建立健全融合互促体制机制，不断完善治理体系

健全党委参与生产经营的组织机制，充分发挥在修订完善HSSE 管理制度、承包商管理与招投标管理等生产经营制度中的领导作用。健全并明确党委参与生产经营的运行机制，严格前置会议，修订“三重一大”决策事项清单，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，保证党委源头参与、过程跟踪、深度介入。

（二）着力提高制度机制执行力，不断提升治理能力

强化制度执行力，对于提升治理能力具有重要的促进作用。党员干部做好制度执行的表率。各党支部强化管理制度宣贯，引导甲乙方全员充分领会各项制度精髓。

五、结论

综上，“DNA 双螺旋上升结构”融合型党建工作模式，从党建工作着墨，落笔于生产经营，全面系统地构建了“五抓五促”的思路方向；客观全面地搭建了“七同”的方法路径，确保“五抓五促”切实得到贯彻实现；制定形成“一融”的机制，将“七同”方法举措进行固化，从而确保模式的有传承有升华、可遗传可复制。

参考文献

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