西十高铁建成通车对促进西安十堰两地发展的思考

西十高铁途经西安、商洛、十堰三市，接入已建成的武汉至十堰高铁，线路全长255.7公里，设计速度为每小时350公里，预计2026年开通运营。西十高铁建成通车后，十堰至西安实现1小时内到达，西安至武汉运行时间将由目前5小时缩短至2.5小时左右。西十高铁将进一步推进以十堰、武汉为代表的长江中上游区域城市参与西部地区合作，带动关中城市群发展。同时，亦能促进相关产业在西安、十堰两地的转移，使人流、物流、技术流能够在更大程度上实现更好的配置。

一、西安、十堰两地的优势与劣势

（一）西安优势

1.区位交通优越。西安地处中国地理版图的几何中心，是丝绸之路的起点，是中原通往西北的咽喉，是国家实施西部大开发战略的桥头堡。从西北来看，西安毫无疑问是西北的一哥，区位优势明显。在铁路方面，西安是欧亚大陆桥的核心城市，也是陇海和成昆线上的重要节点，形成了“米”字形铁路交通格局；在航空方面，咸阳机场的旅客吞吐量居全国前10；在高速公路方面，西安是全国干线公路网中最大的节点城市之一。

2.人口集聚度高。2017年3月，西安率先在全国同等城市中推出流程最简、门槛最低、条件最少的“三放四降”落户政策，这一政策的实施起到了积极作用。西安连续5年常住人口增量位居全国城市前4，到2022年底西安的常住人口达到1299.59万人，庞大的人口既为生产提供了充足的人力资源，也为商品消费提供了支持。

3.新能源汽车产业强劲。从支柱产业布局来看，西安汽车制造产业发展形成了“三开发区+三行政区+一产业合作园区”总体布局。具体来看，高新区发展以高新汽车产业为主，西咸新区以新能源汽车和其配套零件生产为主，经开区则以卡车为主，三大行政区生产均以汽车零部件供应为主，富阎产业合作园区则以新能源汽车配套措施为主。西安汽车龙头企业有比亚迪有限公司、陕西汽车控股集团有限公司、吉利汽车有限公司。2022年西安新能源汽车产量达101.52万辆、占全国份额14.1%，这意味着全国每7辆新能源汽车就有1辆西安造。在101.52万辆新能源汽车中，比亚迪贡献了99.5万辆，占比98%。

4.历史底蕴深厚。西安是中华民族和东方文明的发源地之一。早在100万年前，蓝田古人类就在这里建造了聚落；7000年前的仰韶文化时期，这里已经出现了城垣雏形。西安有3100多年的建城史和1100多年的国都史，先后有西周、秦、西汉、东汉、新、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐13个王朝在此建都。自西汉起，西安就成为中国与世界各国进行经济、文化交流和友好往来的重要城市。

（二）西安劣势

1.生态环境差。西安地处关中盆地，北部有黄土高原，南部有秦岭，东西狭长，东部海拔较低，西部海拔较高，成束底状，从东部进入盆地内部的污染物不易扩散和清除，易于滞留和堆积。2022年，陕西全省12个市（区）环境空气质量后3位依次是西安、咸阳、渭南。

2.水资源匮乏。西安是全国严重缺水的城市之一，在如今人口规模增长、建成区面积扩增的态势下，水危机愈发严峻。数据显示，西安全市总用水量已经连续3年（2019-2021年）突破20亿立方米。其中，第一产业与生活环节用水最高，二者累计占比接近50%，而工业性质用水仅占10%左右。由于用水紧缺，西安数次错过工业制造业项目布局的机遇。

（三）十堰优势

1.工业基础雄厚。十堰因车而建、因车而兴，是东风的“延安”，目前有整车企业12家，全国地级市第1；汽车年均产量55万辆；拥有国家级产业集群3个、省级重点成长型产业集群7个，是全国汽车产业化程度高、链条完整、集群优势明显的区域。

2.生态环境优质。十堰森林和林地面积全省第1，森林覆盖率、林木蓄积量全省第2，空气质量优良天数比例92.6%，丹江口水库水质长期保持在Ⅱ类以上，先后荣获国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、全国“两山”实践创新基地、中国气候宜居城市。

3.水资源丰富。十堰山川密布，水系发达，境内有大小河流2489条，水资源丰富，水源区面积大，总量达386.66亿立方米，人均水资源占有量达2577立方米，是全国首批“中国好水”水源地。丹江口水库是南水北调中线工程的源头，自2014年南水北调中线工程通水以来，丹江口水库已累计向北方调水超580亿立方米，惠及京津冀豫沿线24个大中城市、8500万人口。

4.医疗资源富集。十堰拥有三甲医院6所，太和医院位居全国地级市医院10强，每千人床位数12.16张、全省第1，是鄂豫陕渝毗邻地区医疗中心。

5.区位交通便利。十堰自古就有“南船北马、川陕咽喉”之称，距武汉、郑州、重庆均500公里以内。武西高铁横贯东西，高速公路“四纵三横”，武当山机场通达50多个城市，十堰已从“四省边陲”变为“四省通衢”，是鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。

（四）十堰劣势

1.汽车产业转型升级压力大。当前，汽车产业面临洗牌、重构新形势，十堰新能源与智能网联汽车协同创新步伐不快，缺乏大而强的核心零部件，供应链发展不完善。

2.旅游发展乏力。旅游资源开发水平不高，还停留在简单的观光旅游和浅层次的休闲度假功能上，对旅游资源的文化内涵挖掘与创新不够，特色文化产品附加值低。旅游资源集聚度低，最有名的武当山文化旅游、丹江口生态水利旅游和现代汽车城工业游并未实现真正的整合，只有武当山在外地游客中有较大知名度，很多游客在游览完后就离开十堰。

3.历史文化挖掘利用不充分。十堰是中华文明的发祥地之一，有着深厚的历史文化底蕴，形成了瑰丽多姿的武当文化、汉水文化、汽车文化、红色革命文化、诗经文化、古人类文化。但对自然资源开发较多，相对忽略了对文化价值的深挖梳理和呈现，地方民俗文化发掘不深，本土文化有效转化不够，难以满足多样化的文化消费需求。

二、西十高铁建成通车后对西安、十堰两地的意义

西十高铁建成通车后，将串联起渭河盆地及秦岭山地，连接关中平原与江汉平原，形成一条横贯东中西部的大通道，将长江经济带的中点武汉与陆上丝绸之路的起点西安连接起来，对西安承接长三角产业转移与产业互补有重要意义，对缩小西安与郑州、武汉的经济差距，让三者更大均衡发展亦有推动作用。同时将加快推进关中、陕东南、鄂西、长江中游、秦巴山区等沿线区域旅游业振兴和经济社会发展。

（一）扩大城市区域发展范围。高铁能够加速人流、物流、技术流的交换和流通，但高铁带来的红利远不止此。西十高铁依次串联起西安灞桥区、长安区、蓝田县，商洛商州区、山阳县，十堰郧西县、郧阳区、张湾区，沿线散落着诸多城镇，它们都将受益于高铁的开建，尤其是镇巴山区与秦巴山区，将充分享受高铁扩围带来的红利。随着高铁的延伸，关中平原城市群与十堰周边的城市群将不断扩大。城市群的扩大带来的是影响力的提升，将会吸引更多的优质企业在西安、十堰两地进行战略资源配置。西十高铁建成通车，不仅标志着西部大开发将进入城市集群发展阶段，同时也预示着西安、十堰两地将进入携手共赢的时代。

（二）促进旅游业发展释放海量消费红利。一直以来，连通西安与十堰的主要交通方式包括普速铁路、高速公路，但这两种交通方式所耗费的时间与经济成本相对交高。而降低交通成本，提升安居乐业幸福感成为两地民众的期盼。西安、十堰是著名的文化旅游圣地，西十高铁建成通车后，将串联起沿线的旅游资源，激发沿线旅游资源的活力，从而推动旅游产业蓬勃发展。乘上高铁，观兵马俑领略始皇雄威，游不夜城感受大唐盛世，寻武当山问道无双胜境，饮丹江水探寻南水源头。海量消费红利将得以释放，餐饮、购物、文旅、商贸会迎来崭新的发展机遇，必将拉动第三产业的发展，增加更多就业创业机会。

（三）加快推进两地产业融合。西安是著名的老工业基地，拥有电子信息、汽车、新材料新能源、高端装备、航空航天、食品和生物医药等六大支柱产业。十堰同样是工业之城，因车而建、因车而兴，被誉为中国卡车之都，工业和制造业是十堰的传统优势产业。如今，西安、十堰两地都在汽车、新能源、生物医药等战略性行业上有交织，为产业的互相融合提供了可能性。西十高铁建成通车后，将推动两地经济区域间的连通与交流，双方能够彼此延链、强链、补链，共同推动区域产业转型升级，提质增效。同时，十堰地理位置优越，自古就有“南船北马、川陕咽喉”之称，历来被称作“四省通衢”，具备打造物流中心的地理条件。随着制造业活动持续向中西部转移，十堰将成为鄂西城市物流增长极之一。西十高铁目前定位于客运专线，但未来它作为货运线的功能一旦实现，将会对十堰与西安两地物流产生深远的影响。

（四）利于形成人才吸附平台。西安与十堰两地间产业的融合，在宏观上为人才的流动提供了可能性，促进未来形成人才吸附的平台。西安的优势在于科研院所众多、人才储备丰富、科技实力雄厚，尤其在新技术、航空航天等领域处于领先地位。而十堰同样高校众多，又是东风的“延安”，为培育专业人才提供了重要支撑。西十高铁建成通车后，必将推动西安与十堰之间的城市联动发展，有利于加强城市对人才的吸附力，共同实施人才集聚平台建设战略，根据两座城市中的人才短板，提供更多人才引进路径，促进人口集聚。

三、十堰如何搭乘西十高铁实现高质量发展？

西十高铁建成通车后，十堰必须防止3种现象。一是防止人流、物流、技术流的“倒流”，避免出现“在十堰挣钱，去西安花”的情况；二是防止被当成“过路站”，避免出现西安绕过十堰直接对接武汉的情况；三是防止沦为“陪跑者”，避免出现十堰在这一轮发展中没有找准自身定位的情况。十堰要想“走出去”，收获西十高铁这一波红利，必须扬长板、固底板、补短板，发挥人无我有的优势。

（一）加强合作，推进一体化发展。十堰政府层面要积极对接、主动作为，与西安真诚守望、真心相助，更加注重发展互促、优势互补、抱团做大，建立联席会议机制，签署《加快推进西十一体化发展合作备忘录》，构建西安——十堰一体化发展模式。主动学习西安推动发展的大气魄大手笔和创新驱动的新理念，探索文化融合、干部人才互动交流、资源信息共享等新模式，加强专班常态化沟通，全力促进共同发展。

（二）叫响武当品牌，用活旅游资源。武当山是中国道教圣地、世界文化遗产、国家5A级景区，是可以和世界对话的文化符号。以“问道武当 养生十堰”为主题，打造武当山核心旅游区，丹江口水库生态休闲旅游区、十堰城市旅游中心区。充分发挥武当山的文化优势和生态优势，擦亮武当建筑、武当太极、武当道乐、武当养生“四张品牌”，推进武当山观光旅游向生态休闲旅游转变升级。加快开发南水北调探水探源等生态休闲度假旅游，把丹江口库区打造成中西部地区独有的养生休闲度假中心。整合十堰城区龙泉寺、白马山、百龙潭、长河湾以及汽车文化资源，形成十堰近郊休闲度假区。加快建设武当山——郧阳——郧西——西安旅游路线，开发以青龙山地质公园、上津古城、五龙河景区为主的观光考察休闲顶目。点亮“夜经济”，在武当山打造“武当不夜城”、在丹江口打造“水都不夜城”、在主城区打造“车都不夜城”。“武当不夜城”以武当文化为主题，充分融入武当建筑、武当太极、武当道乐、武当养生等元素，让厚重历史文脉和现代城市风貌交相辉映。“水都不夜城”以南水北调为主题，深度结合传统文化、地域特色、中线工程、调水文化和移民精神，彰显十堰人民的奉献精神和源头的无限魅力。“车都不夜城”以东风汽车为主题，展示十堰的汽车产业历史，汽车文化、“三线精神”，突出汽车文化和城市个性。三大“不夜城”组成掎角之势，与“大唐不夜城”遥相呼应，着力打造一个文化与旅游深度融合、互相促进的多元化消费新商圈和网红打卡地。

（三）引进龙头企业，加快汽车产业转型升级。十堰是东风的“延安”，被誉为中国卡车之都，汽车产业基础雄厚，已形成以东风商用车、东风华神、东风小康、易捷特、三环汽车等企业为主的新能源整车研发生产格局；昊朔新能源、远景动力等行业头部企业相继落地建成投产，动力电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件产业完成布局。2022年，十堰新能源汽车产量10.6万辆，位居全国第13；其中出口超过9万辆。十堰在发展新能源汽车方面有良好的基础，应实施精准招商引资，择机创造条件引进比亚迪、吉利、特斯拉等企业，与西安形成串联，有效培育核心竞争力，增强城市凝聚力。同时支持重点企业、高校、科研机构等与政府相关部门建立十堰汽车产业联盟，推动汽车产业基础研究和核心关键技术研究，共享数据资源，促进汽车产业集聚发展。

（四）依托水资源，做强水经济。西安水资源严重不足，已影响其产业布局与发展，虽然国家正在实施引汉济渭工程，但短时间还是无法改变西安缺水的局面。十堰要发挥水资源优势，立足“中国好水”品牌，引进一批国内外知名企业，深度开发优质淡水资源，打造“十堰造”饮用水产业集群。加强与西安的合作，实施“东水西进”战略，把优质、健康的丹江水打进西安市场，打造百亿级水产业集群。

（五）立足优良生态环境，打造鄂西地区康养福地。十堰南北分界、四季分明、不燥不湿，是宜居宜业的山中之城。这里有优越的生态环境，全域都是绿水青山，森林覆盖率高达73%，空气质量优良天数比例92.6%，是养生福地和疗养胜地。要充分发挥良好的生态本底优势、宜人气候优势、富集医疗优势，坚持融合发展理念，围绕“讲好一部养生经、开发一席养生膳、培育一套养生药、建成一批养生地”，大力推进森林康养、高端医养、休闲疗养、膳食颐养，建设一批精品民宿、生态营地、房车基地，打造鄂西地区康养福地。从而吸引西安的人民到十堰就业买房安家，现实打个“高铁”去上班，打个“高铁”去吃饭，让武当山茶、房县黄酒、丹江口翘嘴鲌、郧阳三合汤、郧西马头羊、竹溪蒸盆等特色美食端上西安人民的餐桌。

（六）深挖特色传统文化，推动两地文化交流与融合。西安与十堰的相遇，是国潮文化的“神交已久”。大雁塔下，大唐不夜城灯火流萤，传统与时尚相得益彰，沉浸式体验成为解锁“梦回大唐”的密码；武当山，世界文化遗产、国家5A级旅游景区、中国古代建筑成就的博物馆和挂在悬崖峭壁上的故宫。两地东西相望，遥相呼应，共同讲述着跨越千年的华夏故事。文化因交流而多彩，城市因合作而繁荣。西安与十堰都具有深厚的文化底蕴，要盘活文化家底，进一步实现在更广范围、更深层次、更高水平上推动文化深度融合发展，让“诗”和“远方”实现更好联结，续写西安、十堰文明交流合作的新篇章。在拳掌交替间，让人顿时有了问道武当的冲动；在仙气飘飘间，让人向往“过几天闲暇日子”；在水袖翻飞间，让人领略诗经的惊艳。实现沉浸参与和情感共鸣，让西安、十堰两地人民在具体情境中切身感受传统文化的精髓与魅力。

（七）发挥区位优势，建设鄂西地区物流枢纽中心。大力提升口岸功能及多式联运发展水平，强化物流集散能力，努力构建鄂渝陕豫毗邻地区物流枢纽和华中地区乃至全国的重要物流节点，打造湖北重要区域增长极，更好发挥对鄂豫陕渝毗邻地区的辐射带动作用。以西安为支点，强化连接“一带一路”沿线国家和地区的国际物流大通道作用，推动与周边地区物流枢纽实现无缝衔接。

（供稿单位：十堰市委办公室）

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