“一带一路”拓展了后疫情时代多边合作的渠道

2020年12月20日，江苏南通通海港区集装箱生产一片繁忙。截至2020年12月20日上午8时，通海港区已完成集装箱吞吐量136.1万标箱。2020年前11月，通海港区集装箱吞吐量同比增长25.3%。南通通海港区是海轮进入长江12.5米深水航道后北岸的第一个港区，也是南通市重点打造的现代化集装箱港区和江海联运枢纽港，自2018年6月投产以来，不断刷新集装箱吞吐量新高  中新社发 许丛军摄

“一带一路”是国际经济合作倡议，旨在通过促进互联互通，实现各国共同发展。

倡议提出7年来，得到了国际社会的热烈响应和支持。迄今为止，已有138个国家和31个国际组织与我国签署了201份共建“一带一路”合作文件，一大批重要的合作项目落地生根。

“一带一路”是支持多边主义、促进世界经济增长、助力南南合作的重大倡议，体现了全新的合作理念和合作模式。在疫情冲击和世界经济衰退叠加的背景下，“一带一路”倡议既体现了应对风险的韧性，也为合作伙伴抗疫情、稳经济、促发展搭建了平台、提供了支持，展示了强大生命力和影响力。

2020年12月18日，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2020年度会议举行

在疫情全球大流行的背景下，“一带一路”国际合作没有止步，仅在2020年，“一带一路”合作伙伴便以视频形式，举行了30多场的多边国际会议，传递了继续深化“一带一路”合作的积极信号。2020年12月18日，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2020年度会议举行，国务委员兼外长王毅致开幕辞，会议讨论了“一带一路”国际合作取得的进展、面临的机遇和挑战，以及新形势下拓展合作的领域。

“一带一路”国际合作高峰论坛咨委会于2018年成立，主要职能是为“一带一路”国际合作高峰论坛及相关国际合作提供智力支持。咨委会现任委员包括：意大利前总理普罗迪、法国前总理拉法兰、俄罗斯前总理弗拉德科夫、埃及前总理沙拉夫、非盟委员会前副主席姆温查、联合国亚太经社会前执秘阿赫塔尔、新加坡国立大学资深研究员马凯硕、英国财政部“一带一路”金融与专业服务特使范智廉、世界银行高级副行长冯慧兰（特邀嘉宾）、联合国拉美经委会执秘巴尔塞纳（特邀嘉宾）、世界银行前副行长林毅夫。

委员们表示，中国经济快速复苏并恢复增长，市场规模不断扩大，国内大循环更加畅通，对拉动世界经济复苏作出重要贡献。中国构建新发展格局将使中国经济更加稳健、更有韧性，进一步促进国内国际双循环和对外开放，为“一带一路”发展带来历史性机遇。

委员们认为，共建“一带一路”面临的机遇大于挑战，将在后疫情时代的世界发展中发挥重要作用。习近平主席提出将“一带一路”打造成健康之路、复苏之路、增长之路、合作之路，为共建“一带一路”指明了方向。

同时，委员们建议，要据此加强“一带一路”与各国各地区发展战略的对接，统筹疫情防控与基础设施建设、贸易、投资等各领域务实合作，助力各国经济恢复与增长；推进公共卫生合作，建立和完善合作机制；建设绿色丝绸之路，为应对气候变化和实现联合国2030年议程提供支持；在5G、智慧城市和大数据技术应用等领域开拓合作，促进各国数字基础设施互联互通，建设数字丝绸之路。

法国前总理、展望与创新基金会主席让-皮埃尔·拉法兰在接受采访时表示，单边主义没有未来，在全球抗击新冠疫情背景下，各国更加需要深化国际合作，“一带一路”倡议正是多边国际合作的一部分。

参加“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2020年度会议的委员们认为，共建“一带一路”面临的机遇大于挑战，将在后疫情时代的世界发展中发挥重要作用

拉法兰指出，全球经济复苏既依靠对优先发展领域的投资拉动，也离不开国内消费和国际贸易的反弹。中国积极构建国内国际双循环，将释放中国的消费市场红利，为世界经济复苏做贡献。此外，“一带一路”倡议下的大型国际项目也有助于推动全球经济发展。

在拉法兰看来，“一带一路”国际合作在抗击疫情方面发挥了积极作用。当前，公共卫生基础设施建设成为相关合作国家的优先发展领域，“一带一路”倡议将有助于推进相关项目的融资和建设。在后疫情时代，“一带一路”合作伙伴应更加重视卫生和医疗合作，充分发挥世界卫生组织的作用，完善全球公共卫生治理，以拥有更多资源来应对未来可能出现的疫情大流行。

谈及“一带一路”在挖掘世界经济新动能方面的作用，拉法兰认为，为了使“一带一路”倡议成为“智能”与“绿色”发展的动力，应当使项目投资与应对气候变化的《巴黎协定》的目标相一致，使“一带一路”合作项目成为绿色发展的典范，这是合作伙伴的共同意愿。

看好“一带一路”发展领域的合作前景，并非只有拉法兰，相关欧洲国家都感受到了和中国合作的潜力巨大。毕竟，全球经济逐步复苏为“一带一路”倡议下的互利共赢合作提供了有利条件，“一带一路”倡议将助力“一带一路”合作伙伴之间在航空航天、能源、健康、食品、城市规划等领域合作推向纵深，更好实现互联互通战略对接，为世界战疫与发展赢得更多新空间、新力量。

共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。当前，贸易保护主义、单边主义、孤立主义等一些思潮正在泛起，开放型世界经济和多边贸易体系受到巨大冲击，此时，中国倡导的“一带一路”更显其重要性，只有各方秉持和遵循共商共建共享的原则，定能增进合作、化解分歧，更好地造福各国人民。

建立“一带一路”多边合作机制或成全球化转折点
文/全球化智库（CCG）理事长  王辉耀

“一带一路”在过去七年已经打下了一个非常好的基础，现在到了一个巩固、提升的新发展阶段。当今世界处在一个百年未有之大变局，全球化进程遭遇前所未有的挫折。在这个情况下，中国仍在积极加强多边合作，不断地扩大全球化的朋友圈。

比如最近中国等15国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，我们也在积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，努力争取2060年前实现碳中和，加速推进中欧双边投资协定谈判等。

从中国积极推进多边合作的具体行动可以看出，虽然全球化遭遇了逆流，但现在也是一个转折点。世界各国应该痛定思痛，考虑疫情后如何进一步促进全球经济的复苏和增长，这需要一个更大的刺激来推动全球合作，中国对建立“一带一路”多边合作机制抱有乐观态度。

“一带一路”的根本原则叫做共商、共建、共享，它就是一个多边主义的原则。在过去七年，中国与130多个国家签署了共建“一带一路”合作文件，但绝大部分都是双边的，多边的机制还是非常少。如果沿线国家的政局发生变化，我们就可能遇到一些新的问题。

多边的机制现在我们签了一部分，比如说我们跟世界银行以及联合国等多边国际机构合作，但还不够，更重要的是要建立“一带一路”多边机制，真正体现共商、共建、共享。

推进“一带一路”多边合作机制建立的四点建议

首先，考虑搭建“一带一路”国际指导委员会。比如，每两年举办一次“一带一路”国际合作高峰论坛，可以考虑邀请出席论坛的几十个国家的首脑组成一个“一带一路”国际顾问委员会。

其次，设立一个“一带一路”国际合作中心。“一带一路”倡议机制化的程度有待提升，可以设立一个国际合作中心，由沿线国家选派代表加入，总部可设在北京，在其他国家和地区可设立代表处。这样可以更好地对接“一带一路”项目及大量咨询，并进行宣传推广。如果沿线国家的企业和机构要了解“一带一路”项目或开展合作，便可直接去“一带一路”国际合作中心进行咨询对接。如果有这样一个多边参与机制，将能够有序推进“一带一路”建设向前迈进，助力“一带一路”行稳致远。

第三，加强与“一带一路”国际机构的合作。可以借鉴亚投行的模式，与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际多边开发银行合作，联合对“一带一路”项目实施贷款，向全球发布“一带一路”项目，进行招标，这个过程是透明的。这些多边的基础设施银行加入进来会大大促进“一带一路”的发展，会减少外界对“一带一路”的误判或污名化。

此外，在共同治理方面，推动成立符合联合国宪章和联合国2030发展目标的“一带一路”宪章。“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程的目标宗旨一致、理念相通，与联合国会员国的共同利益高度契合。成立“一带一路”宪章，可促进多边合作，减少各国的疑虑。

推动“一带一路”后疫情时代高质量发展的五点建议

“一带一路”框架下的合作现在虽然以基础设施建设为重心，但实际上“一带一路”是要更多领域的发展。对于如何推动“一带一路”在后疫情时代高质量发展，我有以下几点建议：

第一，中国每年有1亿多人去境外旅游，大多去了发达国家，今后可以向“一带一路”沿线国家倾斜。如果中国游客去“一带一路”沿线国家旅游，这些地方的基础设施将有机会得到改善，比如旅游观光设施、高铁等交通设施。

第二，有合作潜力的领域在教育方面，中国每年有七八十万学生出国留学，未来的留学目的地可以多考虑“一带一路”沿线国家。中国的大学也可以到这些国家去办学，我们可以更多地了解“一带一路”沿线国家的人才，从而进一步推动教育领域的深入合作与交流。

第三，中国过去几十年发展过程中，在脱贫、城镇化、可持续发展等方面积累了大量经验，可以把这些经验用于“一带一路”提质增效方面。

第四，继续推动海外工业园区建设，鼓励资源整合，上下游一起“走出去”。中国产业园区的模式在海外市场实际上是非常成功的，比如在非洲埃塞俄比亚的工业园区，中国的华坚集团去之后雇用了七八千名当地非洲员工，给当地创造了就业，每年生产的鞋占了埃塞俄比亚鞋业出口的50%。这种投资非常受欢迎。

第五，加强与跨国公司在“一带一路”沿线国家等第三方市场展开更多合作。中国企业可与欧美、日本、韩国、拉美及东盟等地发达国家或者发展中国家的企业合作起来，一起建设“一带一路”，开辟更多第三方市场合作，实现合作创新、互利共赢。

多国青年分享创业故事 表示将借“一带一路”建设加强合作

2020年12月20日，2020年“一带一路”青年故事会在北京举办。来自“一带一路”沿线10个国家的200多名中外青年代表，通过线上和线下方式，分享了他们的创业故事和从业感悟，讲述“一带一路”倡议带来的机遇以及他们对未来的期望。

来自韩国的金峻范，目前是位于北京中关村的韩半岛科技有限公司总经理，公司主要承办中韩青年创业交流、商旅、教育等。金峻范高中毕业后来北京大学留学，想在华创业的他接受了海淀创业园的相关培训，了解了如何在北京入驻孵化器，如何拿到创业签证等。之后，他有了新的目标，要做中韩创业人才交流的“桥梁”，为像他一样的外国人提供在华创业咨询服务。他的公司自2019年7月成立以来，已为800多名中韩青年进行了创业培训，与40多家韩国科技创业企业进行了对接。

泰国人鲁塔纳维萨诺·瓦雷特10多年前也曾来华留学，回国后加入家族的化妆品公司，任采购与进口经理。自中国提出“一带一路”倡议以来，他每年都会到中国参加展会，洽谈业务、学习经验。近几年，他们公司开始在产品的包装和内容上引用中国元素，受到广泛欢迎。他还想把更多“一带一路”国家的文化元素融入产品，期待他们的产品不仅是一件化妆品，更是一份来自泰国、融入世界的礼物。

来自津巴布韦的琳娜·塔腾达·班吉拉，是浙江师范大学的留学生。她的家人一直在义乌从事商品贸易。班吉拉来中国留学后，被中国电商的蓬勃发展深深触动，于是在2017年和朋友创建了一个叫做“SAHARA PLUS”的跨境电商服务平台，利用她在中国学习积累的经验，为非洲人提供电商创业培训和咨询。助力解决非洲数字化程度低、信息壁垒相对高的难题，帮助非洲企业走向全球。

“一带一路”青年故事会活动主办方全国青联副秘书长董霞表示，当今的年轻人生长于全球化、信息化高速发展的时代，青年人的生命中已经融入了开放、创新的时代基因。随着“一带一路”建设的不断深入，各国的青年会拥有更多施展才华的机会和平台。希望此次活动能够成为各国青年交流经验、探讨合作的有效桥梁。期待青年朋友们携起手来，为建设持久和平、共同繁荣、开放包容的世界贡献青春力量。

（2021.01.01 第01期）