党建引领 构建基层社会治理联合体

近年来，湖北省竹溪县坚持把党的建设作为深化基层治理的重要引擎，广泛调研，精准剖析社区居民的特定需求，积极调动多种社会资源，构建社区治理共同体，探索出“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做”的“党建五联工作法”基层治理新模式，提升基层党建引领社会治理能力，实现基层治理共建共治共享的新局面。

组织联建，增强发展内动力。按照“党建引领、共建共享”的原则，成立鼓楼、西关、幸福、东郊社区“大党委”和1个城中村联合“大党委”，出台《全面推行社区“大党委”工作机制实施方案》，搭建工作服务平台，依托社区网格成立35个党支部，加强区域化党的建设，通过定期召开联席会，及时研究解决社区建设中的问题，有效提高治理工作水平。结合成立党务干部联合党支部开展“主题党日”活动，每月对县直各单位下沉社区工作进行调度督办，压实工作责任。加强对辖区党员的教育管理，提升党员服务社区的意识与能力，强化党内民主，带动和促进社区居民自治。选优配强“1+2+N”基层社会治理队伍，凝聚起社区治理强大合力。

党员联管，提振基层组织力。严格落实“双报到、双报告”制度，组织1.5万名党员干部到联系社区报道，自觉接受社区党组织管理，形成“群众点单”、“社区派单”、“党员干部接单”工作机制，只要群众需求“哨声”一响，党员干部就到现场“报到”解决问题，并将党员参与“双报到、双报告”情况作为个人考核、评优评先的的重要依据， 形成了社区搭台、党员干部唱戏、居民群众品戏的良好局面。

活动联办，凝聚干事向心力。社区“大党委”充分发挥统筹调度作用，紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题，整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动。研究讨论区域内党员教育管理等事项，引导在职党员在居住地亮明身份、发挥作用。据统计，该县下沉社区党员干部已累计为群众提供服务事项、办理实事好事3000余件，开展文明出行劝导和环境卫生清理2万余人次。

资源联用，激发发展新活力。充分发挥“大党委”的组织力和号召力，协调相关部门，实行信息共享、资源共享、活动场所共享等措施，帮助群众解决“供水、供电、就医、就学、就业”等民生实事。城关镇鼓楼社区东门街街道较窄，大部分门店出店占道经营，导致整条道路拥堵不堪，居民出行不便，且影响市容市貌。为解决东门街出店经营问题，今年6月，鼓楼社区大党委联合创文办、城管执法局、市场监管局等部门，对东门街出店经营问题进行专项整治，缓解了东门街道路拥堵状况，得到了居民的一致好评。“资源联用”有效解决了社区面临的难题，增强了社区治理能力和水平，既体现了基层党组织共建的优势，也体现了多元主体参与的作用。

服务联做，强化治理保障力。“路灯亮了，院子整洁了，物业也有了，小区实现人车分流，秩序井然、安全和谐，这多亏了下沉党员的帮助。”日前，竹溪县城关镇西关社区居民李光全高兴地说。自社区“大党委”成立以来，围绕解决区域内党建工作沟通协调难、服务资源优势互补难、党员干部在社区作用发挥难等问题，着力构建以“社区大党委+部门党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的小区楼栋微治理体系，扎实组织机关企事业单位党员干部下沉社区，按照人员规模匹配、职能强弱搭配的原则，结合社区小区楼栋及人口分布情况，科学合理调配县直机关企事业单位包联力量，将党员干部下沉社区包保责任分解至楼栋、明确到每户，织密服务网络。

（湖北省竹溪县委组织部  明旺）

【责编 郭昊】